Пределы властиWinUnixMacDosсодержание


СПРАВОЧНИК ПО АНАЛИТИЧЕСКИМ ЦЕНТРАМ


I. АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ, РАБОТАЮЩИЕ В СОСТАВЕ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

I.I АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ, ВХОДЯЩИЕ В СИСТЕМУ АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ


АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

Руководитель: Евгений Ясин, ранее директор Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей, советник Премьер-министра РФ по экономической реформе.
Создан Указом Президента от 7 апреля 1994 года.
Аналитический центр (АЦ) имеет статус учреждения при Президенте РФ.
Центр не имеет филиалов в России и за рубежом.
На 1 августа 1994 года в Центре работало 42 человека.
В Аналитическом центре 6 направлений и соответственно 6 отделов: регионалистика (Леонид Смирнягин), политика (Марк Урнов), межнациональные отношения (Эмиль Паин), общественное мнение (Николай Попов), наука, культура, образование (Эдуард Днепров), экономика (Евгений Ясин). При Аналитическом центре существует также Отдел информационного взаимодействия (технические вопросы обработки информации) и Секретариат Экспертного Совета при Президенте (руководитель Владимир Смирнов).
Аналитический центр планирует выпуск собственного бюллетеня.
В соответствии с Положением об Аналитическом центре, его основными задачами являются: разработка сценариев и прогнозов развития событий в РФ, связанных с реализацией решений президента, изучение и прогнозирование социально-экономической ситуации в отдельных регионах РФ, анализ и прогноз развития межнациональных отношений, изучение и прогнозирование отношения населения к инициативам президента. Помимо этих задач, Центр обеспечивает аналитической продукцией Экспертно-аналитический совет при президенте.
Реальная специализация центра - политический анализ и прогноз, подготовка записок для заседаний Экспертно-аналитического совета, руководителя Администрации президента, а также по запросам ведущих лиц президентской команды. Причем, акцент в работе центра делается на долговременный, стратегический анализ, выработку перспективных решений и шагов президента.
Центр был создан сравнительно недавно и еще не успел получить имя в видимой части айсберга отечественной политики. Известно, однако, что эксперты Центра принимали участие в подготовке визитов президента на Дальний Восток и в Сибирь весной-летом 1994 г., участвовали в составлении речей Ельцина, разрабатывали аналитическую продукцию прогностического характера.
Значение аналитического центра достаточно велико. Эксперты АЦ готовят материалы, а руководители направлений являются членами Экспертно-аналитического совета при президенте, где зачастую и происходит определение перспектив курса на ближайшие месяцы. Кроме того, эксперты Центра имеют прямой доступ к руководителю Администрации президента и помощникам президента, в первую очередь - Георгию Сатарову и Юрию Батурину, членам Экспертно-аналитического совета, что делает Аналитический центр одной из наиболее значимых аналитических структур президентской системы.


ГРУППА ЭКСПЕРТОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ОПЕРАТИВНОМУ АНАЛИЗУ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ (ГРУППА ЭКСПЕРТОВ ПРЕЗИДЕНТА)

Руководитель группы - Александр Лившиц.
Группа экспертов президента РФ по оперативному анализу и прогнозированию социально-экономической ситуации в России (группа экспертов президента) была организационно оформлена в июле 1991 г. Существовала до этого в качестве группы экономистов-экспертов при председателе Комитета ВС СССР по строительству и архитектуре Б.Н.Ельцине, затем при Председателе Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцине с июня 1990 г.
Группа экспертов является частью президентского аппарата.
Группа экспертов не имеет филиалов внутри страны и за рубежом.
В штате группы - 6 экспертов и технические сотрудники.
Группа не имеет фиксированного деления на отделы, но деление по тематике вполне ощутимо. Так, в тематике работы группы выделены экономический и социальный блоки. Ранее дробление было большим. Существовало, например, отдельное сельскохозяйственное направление.
Группа, в силу особенности своего положения, не имеет собственного издания и не работает с прессой.
Целью группы экспертов первоначально была экспертиза всех экономических решений президента и правительства. Не менее важной задачей является помощь группы в проработке отдельных макроэкономических тем, подготовке указов президента по экономическим и социальным вопросам.
Специализация группы - макро- и микроэкономический анализ ситуации в стране и проектов решений в области экономики и социальной политики.
Членами группы написана значительная часть экономического раздела выступления Ельцина на I Съезде Советов РСФСР. Летом 1990 г. группа была оформлена как группа экспертов председателя ВС РФ. В период с лета 1990 г. по август 1991 г. принимала участие практически во всех экономических разработках и решениях правительства Ельцина. В конце 1991 г., с приходом правительства Гайдара, группа была лишена лидирующей роли в планировании и оценке экономических решений. В 1992 - 1993 гг. эксперты президента давали экспертные заключения на все доклады повестки дня заседаний Совета министров, готовили материалы ко всем выступлениям и поездкам президента, давали экспертные заключения на проекты правительственных решений, а также заключения по заказам главы Администрации и некоторых глав областных администраций. Группа постоянно работала над инициативными предложениями, вносимыми президенту через помощников.
21 мая 1993 г. по решению Ельцина группа экспертов была включена в состав АСЦЭП, что привело к дальнейшему падению ее формального статуса. Однако, активные контакты группы с помощниками президента, в первую очередь с Анатолием Корабельщиковым, отвечающим за экономические проблемы, и Людмилой Пихоя - автором президентских выступлений, не были прерваны.
2 марта 1994 г. на пост руководителя группы взамен умершего в ноябре 1993 г. Игоря Нита назначен известный своими публицистическими выступлениями экономист, заместитель руководителя аналитического центра Администрации президента по общей политике Александр Лившиц.
После прихода Лившица изменился состав группы. Ее основная часть во главе с Виктором Кривовым, бывшим заместителем Нита, перешла в аналитический центр Совета Федерации. Лившиц привел в группу своих сотрудников по Аналитическому центру по общей политике. В настоящее время в группе работают: Антон Данилов-Данильян, заместитель руководителя, последний из старого состава группы; Александр Коцоев - бывший сотрудник АЦОП, специализирующийся на социальных вопросах; Анатолий Лукьянчук и Юрий Серегин, ведущие экономические вопросы.
Группа экспертов президента в последнее время вернула себе былое влияние, затмив даже обширный Аналитический центр Ясина. Ей также было поручено (в тесном контакте с Министерством экономики и Государственным правовым управлением) окончательная "доводка" материалов майских указов президента по экономике и последующих серий указов. Таким образом, группа экспертов президента является одним из наиболее значимых и влиятельных аналитических центров в составе системы аналитического обеспечения президента и его команды.


I.II. ЦЕНТРЫ, ВХОДЯЩИЕ В СИСТЕМУ АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ.

ЦЕНТР ИНФОРМАЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ (ЦИСТ)

С января 1992 г. по февраль 1994 г. ЦИСТом руководил известный экономист, член Правительства Силаева в 1991 г. - Евгений Сабуров. После отбытия Е. Сабурова на Украину премьер-министром Республики Крым вопрос о новом руководителе Центра пока не решен. Исполняет обязанности директора Центра бывший первый заместитель Евгения Сабурова - Александр Боков.
Центр создан в январе 1992 г. на базе НИИСУ Госплана СССР.
ЦИСТ является государственным учреждением. Поскольку Центр работает при правительстве, его статус несколько ниже, чем у правительственных структур, но более высокая степень свободы в возможности обслуживания неправительственных организаций.
ЦИСТ не имеет филиалов в стране и за рубежом.
В штате Центра около 150 человек.
Центр подразделяется на 7 отделов: Общих проблем социальной политики (Малов Алексей Лурьевич), Макроэкономических проблем (Чернявский Андрей Васильевич), Проблем рынка труда (Космарский Владимир Львович), Социально-экономического анализа (Михайлов Александр Владимирович), Моделирования (Моторин Владимир Ильич), Региональных аспектов социальной политики (Исаев Николай Дмитриевич), Проблем промышленности и конверсии (вакансия).
Центр не имеет периодических изданий. Издает ежеквартальные и ежегодные доклады "Экономика России" (в его рамках ежеквартальный доклад о положении в сельском хозяйстве) и анализ хода реформ в странах СНГ. Издается также и ежегодный суммарный доклад с разделами по аграрному сектору, положению в СНГ и российской промышленности.
Официальной задачей Центра является изучение основных тенденций развития социальной сферы в ходе экономической реформы. В рамках этой темы эксперты Центра занимаются проблемами адаптации социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение пожилых и инвалидов) к условиям рынка, вопросами социальной защиты трудящихся.
В 1993 г. ЦИСТ совместно с Всемирным банком разработал модель развития страховой медицины, с Министерством образования работал над реформой школы.
В настоящее время по заказу Госстроя и региональных администраций городов Владимира, Самары и Карельской республики Центр работает над программой жилищной реформы, включающей новые механизмы кредитования жилищного строительства.
Основной базой для применения моделей, созданных в ЦИСТе, является Владимирская область, с руководством которой Центр связывают давние отношения. Именно во Владимире отрабатывается созданная специалистами система "социального ваучера" - ценной бумаги, гарантированной местной администрацией. Социальный ваучер используется в переходных от бесплатных к платным моделях образования и здравоохранения.
Влияние Центра на принятие решений в области экономической политики ограничивалось социальной сферой, традиционно не являвшейся статусной. Однако, влияние лично Евгения Сабурова до последнего времени оставалось значительным. В частности, он поддерживал личные дружеские связи с Виктором Черномырдиным и Олегом Сосковцом.
В январе 1994 г. эксперты ЦИСТа и сам Евгений Сабуров активно работали с группой Станислава Шаталина по формированию новой концепции экономического развития.
Показателем влиятельности Е. Сабурова в начале 1994 г. служит то, что его кандидатура рассматривалась как одна из возможных на пост Министра экономики.
С уходом Е. Сабурова, имевшего определенный вес в правительственных кругах, внимание к Центру со стороны властных структур еще более понизилось.
Тем не менее, Центр продолжает работать по утвержденной правительством схеме, одновременно заключая договоры с администрациями регионов, заинтересованных в локальных моделях вывода социальной сферы из кризиса.


ЦЕНТР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЪЮНКТУРЫ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ-ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Директор Центра - Леонард Вид, со времени основания Центра работавший заместителем его создателя Якова Уринсона.
Центр экономической конъюнктуры (ЦЭК) при Совете Министров - Правительстве РФ создан постановлением Правительства от 23 февраля 1993 г. на базе Центра экономической конъюнктуры при Министерстве экономики РФ, который, в свою очередь, был создан на основании Главного вычислительного центра Госплана СССР, существовавшего с 1959 г. по декабрь 1991 г.
Центр является правительственным учреждением.
Филиалов на территории РФ ЦЭК не имеет, пользуется сетью статистических управлений Госкомстата.
В штате Центра - около 400 человек.
Центр делится на 2 сводных управления: экономического анализа и экономического прогнозирования и 10 управлений: Управление макроэкономического анализа и прогноза, Управление анализа и прогноза структурных изменений в экономике, Управление анализа национальных счетов, Управление анализа и прогноза производства, Управление анализа и прогноза агропромышленной сферы, Управление анализа и прогноза социальной сферы, Управление анализа и прогноза цен, Управление анализа и прогноза внешнеэкономической деятельности, Управление анализа и прогноза деловой активности, Управление анализа и прогноза экономической безопасности.
Центр, наряду с Госкомстатом, является главным поставщиком оперативной экономической информации для правительства и президентских структур. Высшие государственные чиновники получают ежедневные справки Центра по большому числу экономических позиций. Среднее звено получает еженедельную и ежемесячную продукцию. В отличие от Госкомстата, статистикой которого ЦЭК пользуется, Центр предлагает более аналитический продукт, включающий уже отчасти обработанные цифры и некоторый элемент аналитики.
Центр выпускает также несколько еженедельных продуктов: мониторинг показателей торгов на ММВБ и краткосрочный прогноз курса рубля к доллару; анализ состояния потребительского рынка и уровня цен на потребительские товары. Ежемесячная продукция Центра: мониторинг соотношения средневзвешенных экспортно-импортных и мировых цен по стратегически важным товарам российского внешнеторгового оборота; оценка инфляции; прогноз производства важнейших видов продукции. Ежеквартальные разработки: анализ изменения структуры внешней торговли; конъюнктурный обзор деловой активности банков, промышленных предприятий, строительных организаций; анализ состояния финансовой и денежно-кредитной системы; анализ уровня жизни; обзор рынка труда.
Самым популярным ежеквартальным обзором Центра является суммарный аналитический отчет "Россия. Экономическая конъюнктура", который содержит анализ всех рынков, макроэкономических тенденций. В конце года ЦЭК публикует подробный отчет с прогнозом на следующий год.
Отчеты Центра в виде докладов рассылаются в государственные учреждения.
Основной задачей Центра, в соответствии с Положением о нем, является информационно-аналитические обслуживание правительства РФ, президентских структур и Федерального Собрания.
Специализация центра - обработка и анализ статистических материалов, разработка прикладных макромоделей для прогнозирования экономики, методология статистики.
В 1992-1994 гг. ЦЭК активнейшим образом участвовал в разработке правительственных программ экономических реформ. Так, ЦЭКом выполнен ряд разделов в правительственной "Программе углубления реформ" (июнь 1992 г.), докладе "Положение российской экономики и перспективы ее развития" (июль 1993 г.), "Программе действий правительства на 1993-1995 гг." (август 1993 г.). Центр являлся основным поставщиком статистических материалов и частично экономического анализа для "больших Совминов" в марте и июле 1994 г. В середине 1994 г. ЦЭК также принял участие в объявленной премьер-министром Черномырдиным подготовке концепции правительственной программы на 1995-1997 гг.
В силу бесперебойной работы Центра и постоянного совершенствования статистической информации материалы, подготавливаемые ЦЭК, имеют значительное влияние на политиков и законодателей. В частности, Государственная Дума и Совет Федерации принимают решения, во многом опираясь на анализ Центра. Имеет значение и непосредственная связь Центра с наиболее влиятельным экономическим ведомством правительства - Министерством экономики, обязанности руководителя которого исполняет создатель Центра Яков Уринсон.


РАБОЧИЙ ЦЕНТР ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ (РЦЭР)

Руководитель РЦЭР - Сергей Павленко, бывший долгое время заместителем создателя РЦЭР Сергея Васильева.
РЦЭР создан распоряжением Правительства РСФСР от 18 ноября 1991 г. в целях обеспечения работы экспертных групп Правительства, направленной на осуществление экономических реформ. Распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г., Центр был переименован в Рабочий центр экономических реформ и передан Министерству экономики.
РЦЭР имеет представительства в Северо-Западном /Санкт-Петербург/, Поволжском /Казань/, Волго-Вятском /Нижний Новгород/ и Уральском /Екатеринбург/ регионах Российской Федерации.
РЦЭР подразделяется на 7 отделов: информации по негосударственным структурам, региональной политики, общей информации, общественных и международных связей, экономических программ, экспертизы, представительств.
В РЦЭР работают 104 штатных сотрудника, в том числе 20 кандидатов и докторов наук.
РЦЭР выпускает ежемесячный малотиражный "Бюллетень РЦЭР", а также ежеквартальные обзоры экономической ситуации в России.
В соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Правительства РФ, задачами Рабочего центра являются:
- разработка проектов документов по экономической реформе;
- экспертная оценка поступающих в Правительство России проектов нормативных документов и аналитических материалов по экономической реформе;
- обеспечение Правительства России информацией о ходе экономической реформы на местах;
- ознакомление и контроль по поручению Правительства России за исполнением на местах нормативных документов по экономической реформе;
- информирование общественности о смысле и целях социально-экономических преобразований в России и о предпринимаемых Правительством России конкретных действиях в этом направлении.
Рабочий центр, объединивший давних друзей и единомышленников Е.Гайдара, с самого начала создавался как мозговой трест либерального правительства реформ и одновременно как структура, вырабатывающая стратегию и контролирующая осуществление реформ.
Постановлениями Правительства РФ от 19 марта и 19 августа 1992 г. на Рабочий центр возложено организационное обеспечение деятельности Комиссии, работающей над подготовкой и согласованием документов в рамках общей концепции экономической реформы, а также организационное обеспечение и контроль за выполнением плана мероприятий по реализации программ Правительства.
За время существования Центра его эксперты участвовали в создании всех рабочих программ правительства, программы "Углубление реформ" (лето 1992 г.), компромиссной программы, представленной на VII Съезде народных депутатов. В феврале 1993 г. Совет Министров РФ поручил Рабочему центру сбор и анализ информации о ходе выполнения Плана действий СМ по реализации экономической реформы в 1993 г. В августе 1993 г. правительство РФ принимает новую концепцию своей работы в редакции, совместно подготовленной Экспертным институтом РСПП и РЦЭР.
После отставки Е.Гайдара в декабре 1992 г. Рабочий центр заметно утратил былое влияние, которое ему давали личные дружеские отношения с реформаторами правительства Е.Гайдара. Статус РЦЭР был понижен с правительственного до министерского. Однако, РЦЭР по прежнему остается достаточно влиятельным аналитическим центром. Эксперты РЦЭР, под непосредственным руководством своего бывшего начальника Сергея Васильева, ныне заместителя министра экономики, принимают активное участие в разработке всех программ министерства. В частности, РЦЭР принимал участие в создании "пакетов экономических указов", подписанных президентом в мае-июле 1994 г. Эксперты центра активно работают по заказам различных министерств, особенно тесное взаимодействие существует с Госкомимущества под руководством Анатолия Чубайса.
Теоретические выводы и информация экспертов центра используются также аппаратом администрации президента.
С уходом из центра некоторых наиболее активных представителей либерального лагеря, политическая активность, ранее присущая РЦЭР, и его чисто либеральная направленность постепенно утрачивается. Из штаба реформ центр превращается в профессионально работающий правительственный орган.


I.III. ЦЕНТРЫ, ВХОДЯЩИЕ В СИСТЕМУ АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЦЕНТР

Генеральным директором Парламентского центра (ПЦ) распоряжением президента от 25 апреля 1994 г. назначен Алексей Адров, бывший депутат ВС РФ, председатель Комиссии по транспорту, связи, информатике и космосу Совета Республики.
Парламентского центр воссоздан распоряжением президентом РФ 25 апреля 1994 г., распоряжение о передаче ПЦ в ведение Федерального Собрания было подписано лишь 6 июня 1994 г. Первоначально Центр был создан постановлением Президиума ВС РФ 16 сентября 1991 г., и начал функционировать с июня 1992. После событий 21 сентября - 4 октября 1993 года, ПЦ находился во временном ведении президентской администрации.
Парламентский центр является аналитической структурой, находящейся в собственности Управления делами администрации президента и в совместном управлении палат Федерального Собрания.
Парламентский центр не имеет филиалов в стране и за рубежом.
На август 1994 г. в штате ПЦ осталось 89 человек из 135 работавших в ПЦ при Верховном Совете.
Структура ПЦ находится в процессе перестройки. На данный момент существуют 5 тематических отделов: Парламентаризма, Социально-политических проблем, Экономической аналитики и прогнозирования, Правовых исследований и экспертиз, Информационно-справочный отдел, а также сектор координации комплексных программ. Отделы практически повторяют структуру старого ПЦ. Сотрудники и руководители отделов, также, как правило, сохранились.
Парламентский центр не имеет пока собственных изданий.
В соответствии с распоряжениями президента, работа ПЦ будет состоять из двух частей - разработка стратегических вопросов и практической деятельности в области обеспечения законотворчества. К стратегическим вопросам руководство ПЦ относит проблемы российского политического строительства, взаимоотношений Федерального Собрания и президента, выработку приоритетов законотворческой деятельности.
Текущей задачей ПЦ является участие в подготовке законов депутатами обеих палат парламента. Во время подготовки законопроекта ПЦ по заказу комитетов Думы и Совета Федерации готовит аналитическое обеспечение проекта. Оно включает обзоры международной практики ("конек" ПЦ при ВС РФ), экспертные заключения, юридический анализ и пр. Определенная разница между ПЦ при Федеральном Собрании и ВС РФ состоит в том, что ранее с запросом в ПЦ мог обратиться любой депутат, сейчас же будет принята система, по которой запрос должен быть утвержден председателем комитета или фракции.
Структура ПЦ (когда он находился в подчинении ВС РФ), чрезвычайно сложная и запутанная, был упрощена и реорганизована для современных нужд.
В частности, был ликвидирован Российский политический институт и Группа планирования, занимавшие в прежнем ПЦ наиболее значительное место; парламентская библиотека выведена из состава центра, структурные единицы приведены к единообразию.
Поменялась и идеология организации работы. Теперь, гораздо более, чем при ВС РФ, руководители отделов должны, по мнению руководства ПЦ, быть "интеллектуальными менеджерами" - организаторами аналитического процесса. К работе отделов ПЦ планируется привлекать государственные и независимые аналитические центры, экспертов академических и ведомственных институтов.
Сектор комплексных исследований - новая структура ПЦ, создана для изучения глобальных вопросов, таких, как национальная безопасность, экология, армия, научно-техническая политика. Исследования сектора будут координироваться с разработками экспертов комитетов палат парламента, аналитическим центром Совета Федерации.
Очевидно, что сегодняшняя работа ПЦ - это в основном перспективные планы. Но времени для их реализации у ПЦ все же больше, чем у думских аналитиков, перспективы которых так или иначе связаны с нынешним составом Государственной Думы. Руководство ПЦ претендует на создание некоей независимой системы аналитического обеспечения любого российского парламента по аналогу аналитических служб Библиотеки Конгресса США.
Поскольку обе платы Федерального Собрания имеют собственные аналитические центры, работа ПЦ, вероятно будет сосредоточена на "стратегических", комплексных вопросах. Насколько руководство палат и депутаты будут прислушиваться к мнению аналитиков Центра - покажет ближайшее будущее.


АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Руководителем Аналитического Центра (АЦ) является Виктор Кривов, до своего назначения на этот пост работавший заместителем Игоря Васильевича Нита, руководителя Группы экспертов президента.
Центр создан распоряжением Председателя Совета Федерации 3 февраля 1994 г., функционирует с начала апреля.
Центр существует на правах отдела аппарата СФ.
Центр не имеет филиалов в стране и за рубежом.
На конец августа в Центре работало около 25 человек.
Центр состоит из 4 секторов: Этнополитических проблем и национальной политики, Комплексных проблем социального и экономического реформаторства, Оперативного анализа и прогнозирования, Проблем парламентаризма и политического процесса. При Центре действует Экспертный Совет, объединяющий специалистов в различных областях экономики, информационных технологий, политики.
С июня 1994 г. Центр выпускает регулярный "Бюллетень аналитического центра". К августу 1994 г. вышло 4 номера.
Основная задача Центра - обеспечение работы руководства СФ и аппарата СФ. Отчеты АЦ предоставляются и выполняются по заказам Шумейко и его заместителей - Абдулатипова и Викторова, а также руководителя аппарата СФ Владимира Никитова и его первого заместителя Андрея Бусыгина, непосредственно курирующего АЦ.
Центр проводит консультации Комитетов СФ и депутатов, а также самостоятельные разработки по проблемам, находящимся в ведении СФ. В частности, Центр уже давал заключения по проекту бюджета на 1994 г., представленного в Думу, составлял обзор статистических материалов по экономической ситуации в Белоруссии и торговым связям Белоруссии и России для руководства СФ и Комитета по делам СНГ. АЦ работает также с бюджетом самого СФ, проводит экспертизу предложений, поступающих в СФ из других аналитических центров, занимается вопросами оптимизации работы аппарата СФ.
АЦ создал и курирует работу Экспертного Совета, его секций и рабочих групп, организует "круглые столы" для депутатов СФ с экспертами-экономистами и политологами.
Особенностью Аналитического центра Совета Федерации является его "эклектичное" строение. Костяк АЦ составляют экономисты, бывшие члены Группы экспертов президента - Виктор Кривов, Ивэн Харланов, Галина Терещенко, и эксперты, работавшие консультантами Группы - Юрий Макаров, Герман Лаевский. Они руководят двумя из четырех секторов и Центром в целом. Однако, в Центре существует автономная группа Ожиганова, полностью перешедшая из ... Верховного Совета РФ, где сотрудники группы работали напрямую с Рамазаном Абдулатиповым. Группе Ожиганова удавалось сохранить в ВС независимый статус как благодаря усилиям Рамазана Абдулатипова, так и за счет профессионализма в области изучения межнациональных отношений и моделирования кризисных ситуаций. В составе Аналитического центра Совета Федерации группа Ожиганова продолжает работать с Абдулатиповым.
Политологическая команда Александра Кочеткова еще не сложилась, но, вероятно, она будет опираться на связи своего руководителя, наработанные им за время работы на посту заместителя руководителя Центра Оперативной информации Администрации президента.
Таким образом, Центр имеет три самостоятельные подразделения, объединить усилия которых в общей работе представляется весьма сложным.
Центр, однако, несмотря на небольшой срок работы, действует весьма продуктивно, особенно в области макроэкономического анализа. Этому способствует немалый опыт пришедших в него экспертов.
Очевидно, реальные возможности аналитиков и их влияние на политические решения руководства Совета Федерации, приобретающего в последнее время все больший вес, можно будет понять лишь осенью, после окончания парламентских каникул и переходного периода работы АЦ.



II. НЕЗАВИСИМЫЕ ЦЕНТРЫ


II.I ЭКОНОМИКА

II.I.1. МАКРО- И МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ


ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА (ИЭППП)

Президентом Совета директоров ИЭППП является доктор экономических наук, председатель партии "Демократический выбор России" и парламентской фракции "Выбор России" Егор Гайдар. В Совет директоров ИЭППП входят бывшие советники правительства Е.Гайдара 1992 г.: С.Журавлев, В.Иванов, В.Мау, И.Колосницын, С.Синельников, А.Улюкаев.
ИЭППП создан в ноябре 1992 г. Академией народного хозяйства при правительстве РФ и Российской Академией наук на базе существовавшего с 1990 г. Института проблем экономики при Академии народного хозяйства СССР.
ИЭППП является неправительственной, некоммерческой организацией.
ИЭППП имеет филиал в Санкт-Петербурге.
В институте работает более 120 штатных сотрудников. Для разработки отдельных тем создаются научные коллективы с привлечением экспертов на контрактной основе.
Институт состоит из 25 лабораторий, разделенных по направлениям работы на три группы: макроэкономические исследования, микроэкономические исследования и исследования социально-политического фона экономических реформ.
Институт выпускает ежемесячные, ежеквартальные и годичные доклады о состоянии российской экономики.
Главными задачами ИЭППП являются:
- разработка рекомендаций для правительственных органов, предприятий и общественных организаций по долгосрочной экономической политике;
- создание научно-методической базы для подготовки кадров в области экономических исследований и финансов, обучение руководителей высшего звена государственного управления;
- проведение научных исследований в области экономической теории и практики.
В ноябре 1992 г. Правительство РФ специальным постановлением возложило на ИЭППП задачу по координации исследований и разработок, предоставляемых Россией в международные финансовые организации.
В работе Института выделяются три основных направления: экономическое и политическое консультирование президентских структур и правительственных организаций, экономическое консультирование региональных властных и коммерческих структур, работа по изданию ежеквартального отчета Института о состоянии экономики страны.
В 1992 - 1993 гг. ИЭППП, по заказам Правительства, осуществлял экспертизу проектов постановлений и законодательных актов. До последнего времени эксперты ИЭППП привлекались для разработки правительственных программ. В настоящий момент ИЭППП в основном работает по заказам парламентской фракции "Выбора России", партии "Демократический выбор России" и других политических и коммерческих структур либеральной направленности.
Политологи Института в марте 1994 г. начали осуществлять программу изучения политико-экономического состояния российских регионов.
Институт ведет также обширную работу по заказам республик и регионов РФ - проводит комплексную оценку экспортно-импортных потенциалов, создает программы развития регионов, проводит экспертизы и подготовку инновационных проектов, подготавливает документацию для создания свободных экономических зон.
ИЭППП регулярно проводит опросы общественного мнения и социолого-экономические опросы на промышленных предприятиях и в иных хозяйственных структурах. Результаты опросов, проводимых лабораторией конъюнктурных опросов, регулярно публикуются в газетах "Деловой мир", "Финансовые известия" и др.
ИЭППП ведет самую крупную из российских аналитических центров программу сотрудничества с Западом. ИЭППП участвует в программе оказания технической помощи странам СНГ со стороны ЕС. Программа рассчитана на 3 года и предусматривает, в частности, стажировку российских экономистов на Западе, организацию конференций, публикацию на английском языке обзоров института, монографий ведущих экспертов, научных докладов. Схожая научная программа осуществляется ИЭППП совместно с Русским научно-исследовательским центром Гарвардского университета. Кроме того, эксперты ИЭППП консультируют руководство Всемирного банка и Международного валютного фонда по вопросам государственного бюджета и региональной бюджетной политики РФ.
ИЭППП считается наиболее крупным экономическим центром либерального направления в России. В нем и Рабочем центре экономических реформ при правительстве сосредоточено то, что принято называть "командой Гайдара". В данный момент Институт тесно работает с фракцией "Выбор России" и новой партией "Демократический выбор России".


ЦЕНТР ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ("ЭПИцентр")

Председатель Совета ЭПИцентра - кандидат экономических наук Григорий Явлинский. В Совет, помимо Явлинского, входят: Алексей Михайлов, Татьяна Ярыгина, Михаил Задорнов. В июле 1994 г. в Совет ЭПИцентра был включен заместитель президента Группы "МОСТ" Алексей Зверев.
ЭПИцентр официально зарегистрирован 7 декабря 1990 г. Однако ядро сотрудников ЭПИцентра сложилось еще раньше, во время работы над программой "500 дней" - первым планом рыночных реформ в Советском Союзе.
ЭПИцентр является независимой неприбыльной исследовательской организацией со статусом общественной организации.
В штате ЭПИцентра постоянно числятся около 35 человек, из них 19 человек непосредственно занимаются исследовательской работой. По мере необходимости привлекает по контракту дополнительных экспертов.
Центр имеет представительства в ряде регионов России (Нижний Новгород, Воронеж, Новосибирск), а также в Европе (Гаага, Нидерланды).
Номинально Центр не имеет собственных периодических изданий. С ноября 1992 г. ежемесячно распространяет по подписке доклады (на русском и английском языках) по экономической и политической ситуации в России, а также раз в квартал - анализ социальной политики. ЭПИцентр является также партнером, а эксперты Центра основными авторами журнала "Восток", издаваемого в Кельне (Германия).
Специализируется на изучении макроэкономических, политических и социальных процессов в России, а также экономических и политических проблем российских регионов.
Наиболее известными работами ЭПИцентра являются "Общественное согласие" (апрель 1991 г.), "Согласие на шанс" (июнь 1991 г., совместный проект с "Strengthening the Democratic Institution" Project, Harvard University, USA), "Диагноз. Весна 1992 г." (май 1992 г.), "Нижегородский пролог" (сентябрь 1992 г.). Практически все основные работы ЭПИцентра переведены и опубликованы в США и Японии.
ЭПИцентр поддерживает широкие контакты со многими экономическими институтами Российской академии наук, Институтом мировой экономики и международных отношений, Институтом Европы, Советом по внешней и оборонной политике. Эксперты ЭПИцентра сотрудничают с московскими бюро Международного валютного фонда, Мирового банка, а также с Комиссией Европейских сообществ, International Institute of Finance (USA), London School of Business (UK), Athens University (Greece). ЭПИцентр ведет совместный проект с Goethe Institute (ФРГ) "Становление государственной социальной политики в России".
ЭПИцентр поддерживает тесные связи с администрациями многих регионов России (Нижегородская, Новосибирская, Белгородская, Воронежская области, Красноярский и Ставропольский края, Санкт-Петербург). В течении 1992-1993 гг. эксперты Центра выполняли рад работ по развитию социальной сферы в регионах. Начало этому положило сотрудничество между ЭПИцентром и администрацией Нижегородской области, когда эксперты Центра разработали полную стратегию развития области в экономической и социальной сферах. Эксперты ЭПИцентра разрабатывали также пакеты документов для Союза малых городов России. Одним из результатов сотрудничества ЭПИцентра и регионов явилось создание филиала Центра в Воронеже.
Сотрудничество ЭПИцентра с объединениями предпринимателей в 1992-1993 гг. привело к тесному альянсу Центра и Объединения "Предприниматели за новую Россию" Константина Затулина, который, впрочем, закончился разрывом в сентябре 1993 г.
В 1993 - первой половине 1994 гг. деятельность ЭПИцентра свелась к выпуску регулярных докладов по экономической и политической ситуации и непосредственному участию в политической борьбе. Исследовательских работ как таковых не проводилось.
Основным продуктом Центра в 1993 г., помимо докладов, можно считать тезисы к экономической программе Объединения "Предпринимателей за новую Россию". Кроме того, весной 1993 г. Центр по заказу фракции ВС РФ "Согласие ради прогресса" представил анализ бюджетного послания Правительства. Кроме этого, эксперты Центра активно занимались экономическим и политическим консалтингом коммерческих структур, групп предпринимателей и политиков.
Осенью 1993 г. ЭПИцентр совместно с Республиканской и Христианско-Демократической партиями образовал избирательный блок "Явлинский-Болдырев-Лукин". Центр в сотрудничестве с Институтом массовых политических движений Вячеслава Игрунова обеспечивал предвыборную аналитику блока.
В результате выборов практически все ведущие эксперты ЭПИцентра были избраны депутатами Государственной Думы. Так, Михаил Задорнов стал главой Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, Андрей Михайлов занял пост заместителя председателя Комитета по экономической политике.
В результате ЭПИцентр получил гораздо больший практический и информационный материал, по сравнению с "допарламентским" периодом, что усилило его позиции как аналитического центра. Однако, переход всех ведущих сотрудников - руководителей направлений исследований Центра - к активной политической и законотворческой деятельности уже в силу своего иного ритма не мог не сказаться на деятельности научной.
В настоящее время, несмотря на то, что Центр продолжает регулярно выпускать аналитические обзоры, политический уклон его деятельности оказывается более заметен и значим, чем научный.


МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ (ФОНД "РЕФОРМА")

Президент фонда - известный экономист, академик РАН Станислав Шаталин.
Фонд создан в октябре 1990 г.
По статусу фонд - общественная организация. Его учредителями выступили Российская Академия наук, Академия народного хозяйства при правительстве РФ, а также крупные государственные и частные предприятия, концерны, банки.
Фонд имеет систему отделений на территории России (Кемерово, Иркутск, Новосибирск, Калининград, Екатеринбург, Самара; Республика Марий-Эл, Республика Карелия) и в странах СНГ (Армения, Таджикистан, Киргизия, Казахстан).
В фонде работают около 200 штатных сотрудников. Во главе фонда и его департаментов стоят известные ученые-экономисты: академик Станислав Шаталин, академик, директор Института экономики РАН Леонид Абалкин, академик, директор Института рынка Николай Петраков, академик, директор Института внешнеэкономических связей Степан Ситарян.
Собственно аналитической работой занимаются 7 департаментов фонда, специализирующиеся на анализе проблем социальной политики, политики России в СНГ, национальных проблемах. Отдельный департамент фонда занимается разработкой общей концепции реформ.
Фонд издает ежемесячный бюллетень "Реформа".
Целью создания фонда было содействие проводимой в СССР экономической реформе. После перехода в оппозицию правительству Е.Гайдара фонд активно разрабатывал альтернативные программы рыночных преобразований в России. Основными направлениями исследовательской деятельности фонда являются: изучение социально-экономической и политической ситуации в России, ее республиках и регионах, странах СНГ, анализ экономической деятельности правительства.
В течении 1992 - 1994 гг. эксперты фонда, как правило, в кооперации со специалистами академических институтов неоднократно выдвигали собственные предложения по проведению экономических реформ. В конце февраля 1992 г. фонд подготовил аналитическую записку в правительство "Об экономических преобразованиях в России" с предложениями пересмотреть некоторые подходы к проведению реформ. В октябре 1992 г. Фонд, совместно с Отделением экономики РАН подготовил доклад "О стратегии социально-экономических преобразований в России", где в развернутом виде представил собственную концепцию реформы, получившую название "социально-рыночной".
Многие элементы этой программы, особенно в области социальной политики, были заимствованы впоследствии правительством В.Черномырдина.
В начале 1993 г. фонд подготовил для правительства В.Черномырдина несколько докладов, в частности, анализ заявлений Международного валютного фонда, анализ выполнения правительством Е.Гайдара собственной программы экономической реформы, проект мероприятий по обеспечению социальной защиты населения.
В марте 1993 г., в разгар конституционного кризиса, группа экспертов фонда под руководством С.Шаталина подготовила и опубликовала в "Независимой газете" альтернативный проект Конституции РФ.
Последним достижением фонда является участие группы Шаталина и Абалкина в разработке стратегии экономического развития России в январе - феврале 1994 г. Фонд является крупной исследовательской и достаточно влиятельной организацией. Появление в печати документов фонда весной и летом 1992 г. было одной из немногих серьезных, ориентированных на продолжение рыночных реформ, альтернатив политики правительства Е.Гайдара и практически всегда вызывало активную реакцию не только экспертов, но и всего общества.
В 1993 г. эксперты фонда принимали участие в подготовке ряда экономических программ и инициатив Верховного Совета РФ, политических партий и блоков центристского направления. Предложения, по коррекции экономического курса страны, выдвинутые фондом в начале 1994 г. снова стали поводом для большой политической шумихи.
В настоящий момент эксперты фонда занимаются, помимо текущих политических и экономических разработок, проблемами интеграции СНГ. На эту тему проводятся семинары, брифинги.
Экспертными услугами фонда пользуются многие политики, от президентской команды до правительства и структур представительной власти. Фонд активно сотрудничает с рядом комитетов Государственной Думы, готовит экспертные заключения на законопроекты. В частности, весной 1994 г. специалисты фонда подготовили развернутое заключение по итогам ваучерной приватизации для думских слушаний по этому вопросу.


II.I.2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ

РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БАРОМЕТР

Руководитель Группы и главный редактор одноименного бюллетеня - Сергей Аукционек.
Группа "Российский экономический барометр" (РЭБ) сложилась в декабре 1991 г. в связи с первым социолого-экономическим опросом российских предприятий из экспертов Института мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО), Института экономической политики (предшественник ИЭППП) и экономического факультета МГУ.
Группа формально не структурирована, существует как редколлегия одноименного бюллетеня.
В составе группы около 20 человек. Часть из них - сотрудники сектора "Проблемы перехода к рыночной экономике" ИМЭМО, экономического факультета МГУ, остальные - студенты экономических вузов, привлекаемые на момент проведения опросов. Ведущие эксперты группы - Сергей Аукционек, Елена Белянова, Елена Журавская.
Группа выпускает ежеквартальный (на английском языке) информационный бюллетень "Российский экономический барометр". Данные "РЭБ" регулярно публикуются экономическими изданиями, в частности "Финансовыми известиями".
Группа "Российский экономический барометр" занимается систематическим мониторингом и анализом экономической ситуации в России на основе проводимых раз в два месяца опросов хозяйственных единиц, в первую очередь - промышленных предприятий. Опросы проводятся на основании методов опросной статистики и содержат темы "цены", "соотношение цен и издержек", "занятость", "заработная плата", "производство" и пр. То есть директорам промышленных предприятий предлагается оценить в сопоставимых единицах падение или рост цен, сохранение занятости, увеличение или снижение объемов производства, а также дать прогноз по каждой из предложенных тем.
Результатом опроса является оценка "изнутри" самими хозяйственниками процесса производства, позволяющая делать прогноз на краткосрочный период (до 3 месяцев) о тенденциях, доминирующих в экономике.
К безусловным достижениям Группы следует отнести оригинальную методику опросов и налаженную сеть респондентов - до тысячи предприятий, при 150-200 регулярно опрашиваемых, что обеспечивает достаточно точные результаты анализа.
По некоторым параметрам, таким, как объем сети респондентов и длительность работы, "РЭБ" превосходит другие аналитические структуры, занимающиеся конъюнктурными опросами и оценкой поведения предприятий, - Лабораторию конъюнктурных опросов ИЭППП и отдел Экономических программ Рабочего центра экономических реформ. В любом случае, "РЭБ" является одной из сильнейших аналитических групп по данной тематике в стране.
В 1994 г. Группа расширила сеть респондентов за счет включения в нее банков и финансовых структур, а также сельскохозяйственных предприятий.
"РЭБ" имеет достаточно широкие международные контакты, входит в международные организации, в частности в Международный центр по исследованию экономических тенденций на базе опросов.
Отчеты "РЭБ", постоянно публикуемые в газетах, а также аналитические материалы, публикуемые членами группы, вызывают определенный интерес экономистов и политиков. В частности, данные "РЭБ" часто используются в качестве дополнительных материалов при оценке аналитическими центрами политической и экономической ситуации в стране.


II.I.3. ЭКОНОМИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

НЕЗАВИСИМЫЙ ФОНД "ЦЕНТР ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ"

Президент - Андрей Степанян.
Генеральный директор - доктор политических наук Игорь Бунин.
Фонд создан в сентябре 1993 г. на базе Центра предпринимательских исследований "Экспертиза", работавшего с начала 1992 г.
Фонд по статусу бесприбыльная общественная организация. Создан Центром "Экспертиза" совместно с фондом "Наука-Москва", нефтяной компанией "Квант-интернейшнл" и другими коммерческими структурами.
Отделений в России и за рубежом не имеет.
В фонде 8 штатных сотрудников. Эксперты, привлекаемые Центром, работают на контрактной основе. Среди лиц, сотрудничающих с Центром, - эксперты аналитических структур Администрации президента, МИД, МБР и МВД. Ведущими сотрудниками фонда, как и ранее "Экспертизы", являются политологи: Алексей Салмин, Марк Урнов, Игорь Бунин, Ростислав Капелюшников и Борис Макаренко. Они же являются директорами фонда.
Фонд не имеет фиксированного деления на отделы и группы. Работа ведется по конкретным исследовательским проектам.
Фонд не имеет собственного периодического издания, но регулярно рассылает подписчикам ежемесячные доклады по политической и экономической ситуации в России и странах СНГ.
Целью фонда является научная и консалтинговая деятельность в области изучения общества, современного российского предпринимательства, политики; составление краткосрочных и среднесрочных политических прогнозов, прогнозирование и изучение социальных и этнических конфликтов; изучение формирующейся элиты российского общества.
Фонд ведет три постоянные научные программы: изучение предпринимательского слоя - социальных и политических установок отечественных бизнесменов; исследование становления многопартийной системы и изучение развития парламентаризма.
Кроме научных разработок, фонд еще в качестве Центра "Экспертиза" занимается консультированием коммерческих структур. В течении 1992 г. Центр выполнил анализ интеграционных процессов в СНГ, проблем безопасности в Закавказье, а также прогноз развития нефтегазового комплекса России.
С января 1993 г. Центр "Экспертиза" начал "абонементное" обслуживание ряда крупных коммерческих структур, включающее предоставление ежемесячного сценарного политического прогноза, ежеквартального экономического исследования по определенной тематике (в основном - анализ развития российской банковской системы) и определенной конфиденциальной информации. Параллельно Центр выполнял заказы по политической экспертизе ситуации на Северном Кавказе, Таджикистане, перспективам российско-украинских отношений, будущего отечественной партийной системы.
В числе абонентов фонда, а ранее Центра - крупные и политически активные предпринимательские структуры: "РИНАКО", Технобанк, объединение "Кросна", КАМАЗ. "Экспертиза" тесно сотрудничает с аналитическими центрами, обслуживающими команду Президента, с мэрией Москвы, социологическими службами и средствами массовой информации, придерживающимися либеральной ориентации.
В сентябре 1993 г. Центр "Экспертиза" был преобразован в фонд "Центр политических технологий", который взял на себя все работы, выполнявшиеся Центром. Фонд активно участвовал в избирательной кампании декабря 1993 г. в качестве консалтинговой структуры. Фонд "Центр политических технологий" продолжил все научные программы, над которыми работал центр "Экспертиза", а также работу в области текущего политического анализа и составления аналитических записок по политической и экономической ситуации в России.
Весной 1994 г. фонд активно участвовал в создании Фонда развития парламентаризма, основная работа которого заключается в информировании депутатов Федерального Собрания по ключевым политико-экономическим вопросам сегодняшнего дня и научным исследованиям российского парламентаризма. В данный момент информационная и научная работа Фонда развития парламентаризма выполняется экспертами фонда "Центр политических технологий".
Научная работа экспертов Фонда находит выражение в издании сборников и монографий. В 1993-1994 гг. были изданы: сборник "Либерализм в России", брошюра "Становление партийной системы в России", монография "Бизнесмены России: 40 историй успеха". В планах - издание научного труда по формированию элиты российского бизнеса на базе экспертных социологических опросов, проводимых специалистами Фонда и Центра с 1992 г.
"Экспертиза" достаточно влиятельна за счет как высокого статуса своих создателей, так и за счет высокого потенциала самих аналитических разработок Центра.
Сближение Фонда с президентской командой в апреле 1994 г. привело к переходу одного из его ведущих аналитиков Марка Урнова на пост заместителя руководителя Аналитического центра при Президенте РФ. Чуть позже в состав Президентского Совета вошел другой ведущий аналитик, член Совета директоров Фонда - Алексей Салмин.


ЭКСПЕРТНЫЙ ИНСТИТУТ РОССИЙСКОГО СОЮЗА ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (РСПП)

Директор Экспертного института - доктор экономических наук, профессор Евгений Ясин. Исполнительный директор - кандидат социологических наук Андрей Нещадин.
Деятельностью института руководит, помимо директора и исполнительного директора, Правление (Научный совет), в состав которого входят Сергей Дубинин (и.о. министра финансов), Григорий Явлинский (руководитель ЭПИцентра), Сергей Глазьев (председатель Комитета по экономической политике Государственной Думы), Яков Уринсон (первый заместитель министра экономики), Евгений Сабуров (премьер-минстр Республики Крым), Владимир Машиц (министр Минсотрудничества), Александр Владиславлев (вице-президент РСПП), Сергей Васильев (заместитель министра экономики).
Экспертный институт Российского союза промышленников и предпринимателей был создан 13 ноября 1991 г.
Институт имеет статус независимого исследовательского центра при общественной организации.
Не имеет филиалов на территории России и за рубежом.
В штате института - 10 человек. Ежегодно к работе в институте на контрактной основе привлекалось до 200 экспертов.
В институте нет фиксированного деления на отделы, рабочие группы формируются по тематическим направлениям. Ведущие сотрудники являются кураторами направлений исследований. Андрей Нещадин, помимо директорства, занимается региональными исследованиями и социально-политическими проблемами, Игорь Липсиц - микроэкономическими исследованиями, Валерий Фадеев и Олег Григорьев - финансовыми и региональными макроэкономическим исследованиями, Дмитрий Никологорский - проблемами приватизации, акционирования, Виктор Верещагин - вопросами политической реформы и взаимодействием предпринимательских структур, Владимир Кашин - профсоюзным движением, социально-трудовыми отношениями, проблемами социального партнерства, Михаил Малютин - политологическими исследованиями, электоральным поведением, Елена Вигдорчик - экономическим поведением предприятий.
Цель деятельности Экспертного института - содействие развитию предпринимательства в России, распространение экономических знаний. В 1994 г. институт продолжал работу по трем основным направлениям: "Российская реформа", "Предприятие в условиях рынка", "Российское общество: вчера, сегодня, завтра".
Научная специализация института включает в себя макроэкономическое и социальное прогнозирование, исследования прикладного характера в области динамики производства, экономического поведения руководителей предприятий, социального партнерства, приватизации. Кроме того, значительное внимание уделяется темам, непосредственно связанным с политикой - анализу социологических исследований, проблемам регионализации, изучению политических партий, динамике политической реформы.
С января 1992 г. по октябрь 1994 г. институт опубликовал 13 докладов, посвященных экономическим и социально-политическим результатам реформ правительств Е.Гайдара, В.Черномырдина, положению в государственном секторе экономики, социальному партнерству, региональным проблемам, отдельным отраслям промышленности. Институт публикует также ежегодный доклад с анализом социально-экономических процессов прошедшего года и прогнозом на следующий. В 1994 г. итоговый доклад по 1993 г.и первым месяцам 1994 г. "Российские реформа: на пороге нового этапа" был выпущен в июне.
За тот же период было опубликовано 13 дискуссионных материалов по широкому кругу тем от сравнительного анализа процесса трансформации в бывших социалистических странах и исследований российского валютного рынка до конъюнктуры экспортных отраслей и анализа данных социологических опросов. Публикации института в 1992-1994 гг. практически всегда становились значимым событием. Они рассылались Президенту РФ, в правительство и Федеральное Собрание (ранее - ВС РФ), членам Российского союза промышленников и предпринимателей, в российские и зарубежные научно-исследовательские центры, широко комментировались средствами массовой информации. Популярности института также способствовали многочисленные публикации его сотрудников в отечественных и зарубежных печатных изданиях, их выступления на телевидении и радио.
Помимо подготовки докладов и материалов, Экспертный институт активно занимался организацией научных и обучающих семинаров и конференций, непосредственное участие в которых принимали руководители крупных промышленных предприятий, государственные деятели. Одним из наиболее интересных мероприятий института является Клуб директоров РСПП, проводимый регулярно раз в два месяца. Очередное заседание клуба в октябре 1994 г. будет посвящено крымско-российским отношениям. Гостями клуба являются, как правило, члены правительства, эксперты различных аналитических центров. Институтом был организован ряд крупных международных конференций. В 1992-1993 гг. Экспертный институт провел конференции, посвященные экономическим последствиям дезинтеграции Советского Союза (совместно с Вашингтонгским институтом международной экономики /Institute International Economics/) и проблемам иностранного финансирования отечественного бизнеса (совместно с Восточным фондом содействия свободному рынку /Республика Польша/).
Весной 1994 г. международная активность института заметно возросла. Экспертный институт провел серию семинаров с посольством Германии, посвященных проблеме защиты западных инвестиций в российскую экономику, оценке инвестиционного климата в регионах РФ. В семинарах, которые получили существенный резонанс (в частности, было инициировано создание Комиссии правительства РФ по иностранным инвестициям и улучшению инвестиционного климата), принимали участие представители 140 немецких фирм, предприятий, банков, работающих в России. Позже Экспертный институт совместно с французским Институтом изучения мировой экономики (SEFRI) провел семинар-стажировку по менеджменту для российских управленцев высшего звена, а в сентябре 1994 г. институт стал единственной из российских аналитических структур, организовавших семинар по политической и экономической ситуации в РФ с японским обществом "Кэйдзай Доюкай" - ведущей ассоциацией японских промышленно-финансовых кругов.
В планах института совместная конференция с Rand corporation в октябре 1994 г. в Вашингтоне, посвященная экономическому развитию российских регионов; российско-германский симпозиум с Берлинским институтом экономики по опыту трансформации восточногерманских земель.
Эксперты института принимают активное участие в подготовке практически всех правительственных экономических программ, в частности - программы углубления реформ (осень 1992 г.), согласованной программы Гражданского Союза и правительства (декабрь 1992 г.), рабочей программы правительства РФ на 1993-1995 гг., принятой 6 августа 1993 г., программ селектитвной политики (апрель 1993 г. и июль 1994 г.), подготовке плана действий правительства в 1995-1997 гг.
Активное участие сотрудников Экспертного института в разработке правительственных программ обусловлено во многом положением его создателя Евгения Ясина, являющегося руководителем постоянной Рабочей группы при Председателе Совета Министров РФ и, с апреля 1994 г., одновременно руководителем Аналитического центра при президенте РФ. Примечательно, что при этом Евгений Ясин активно пользуется аналитическим материалами и помощью экспертов института. С другой стороны, многие сотрудники института являются членами экспертных советов и консультантами основных экономических комитетов Государственной Думы и Федерального Собрания.
С самого основания институт выполнял различные заказы и участвовал в совместных проектах с зарубежными коммерческими и научными организациями. Среди партнеров института Банк CIC (Франция), Институт Номура (Япония), ЕБРР, Фонд Сороса, Фонд политики и науки (Германия), Международная организация труда, Фонд Форда и другие.
Институт работает также по заказам региональных администраций. В 1993-1994 гг. были выполнены работы по комплексному анализу экономического состояния Краснодарского края, Вологодской области, экономические консультации оказываются администрациям Ульяновской и Курганской областей.
Результаты исследований используются инстиутом в качестве оснований для публикуемых докладов.
Экспертный институт, первым из отечественных аналитических центров в 1992 г. принял участие в создании международного образовательного центра нового типа - Высшей школы экономики, входящей в систему Академии современной экономики, президентом которой стал директор института Евгений Ясин. В создании школы и Академии принимали участие наряду с Министерством экономики и Госкомвузом Сорбонна (Франция) и Университет Роттердама (Голландия). Сотрудники Экспертного института участвуют в составлении программ школы, ведут преподавательскую деятельность.
За три года своего существования Экспертный институт превратился в один из ведущих аналитических центров страны. Результаты его исследований активно публикуются в России и за рубежем, эксперты института принимают участие в аналитическом обеспечении Федерального Собрания, правительства и администрации Президента.
Влияние института поддерживается за счет высокого уровня профессионализма привлекаемых им экспертов, в роли которых постоянно выступают члены Научного Совета, известные экономисты и государственные деятели.


ИНСТИТУТ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ

Создателем и директором института является известный экономист Виталий Найшуль.
Институт создан в июне 1992 г.
Институт учрежден группой частных лиц и зарегистрирован в качестве независимой научной фирмы.
Не имеет представительств в России и за рубежом.
В штате института 10 человек, в основном, его создатели. Среди них известные экономисты, социологи, географы: Виталий Найшуль, Борис Львин, Владимир Павленко, Симон Кордонский, Геннадий Лебедев, Валентина Чеснокова, Владимир Каганский, Сергей Белановский.
В Институте нет фиксированной системы отделов.
Не имеет собственного периодического издания.
Основной целью института является разработка альтернативной стратегии либеральных рыночных реформ, основанной на концепции "бюрократического рынка", существовавшего в СССР по мнению экспертов Института.
Основные направления деятельности - анализ становления рыночных отношений в России, изучение специфики российского "бюрократического рынка", разработка и пропаганда собственных программ либеральных реформ в России, "чилийского образца" либерализации экономики.
В октябре 1992 г. институт по заказу Рабочего центра экономических реформ при правительстве РФ подготовил предложения по программе реформ, опубликованные впоследствии в "Независимой газете". Зимой 1992-1993 гг. экспертами института была подготовлена "Хартия либерализма", опубликованная 23 февраля 1993 г. в газете "Сегодня" и ставшая своеобразным манифестом российских либералов.
В 1993 г. институт активно пропагандировал опыт реформ в Чили во время правлении генерала А.Пиночета, опубликовав, в частности, в газете "Бизнес-МН" (экономическое приложение к еженедельнику "Московские новости") "Декларацию военного правительства" Чили, выпустил переведенную экспертами института книгу "Чилийские реформы", подготовил к изданию монографию В. Чесноковой "О русском национальном характере".
Институт и его создатель Виталий Найшуль активно участвуют в международной научной деятельности. Изучение чилийского опыта привело к установлению прочного сотрудничества с двумя наиболее крупными научными центрами в Чили - независимым институтом Centro de Estudios Publicos и Институтом Свободы и Развития. В США главными партнерами Института национальной модели экономики стали: Atlas economic researsh foundation - научный центр и фонд, занимающиеся исследованиями современного экономического либерализма, и Public Choice Centre при George Madison University, самостоятельно разрабатывающий концепцию "бюрократического рынка", или "экономики согласования", в СССР.
Одним из практических начинаний института в 1994 г. является участие в движении "Общее дело", объединяющем сторонников либерального пути России. Валерий Найшуль, глава института, является отцом-основателем и духовным лидером движения.
На сегодняшний день Институт экономики национальной модели является достаточно известным среди экономистов и политологов научным центром, однако, концепции либерализма, предлагаемые "школой Найшуля", не оказывают прямого влияния на формирование стратегии реформ в правительстве и основных политических группировках.
Институт экономики национальной модели существует как узкий кружок ярких интеллектуалов, генерирующий идеи, которые потом в той или иной форме ассимилируются обществом.


II.II. ПОЛИТОЛОГИЯ

ЦЕНТР АНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНЪЮНКТУРЕ РОССИИ

Директор Центра - Владимир Николаевич Березовский.
Центр аналитической информации по политической конъюнктуре России (ЦПКР) был создан весной 1992 г. в результате слияния интеллектуальных групп Института российской истории РАН и Российско-американского Университета.
Центр имеет статус акционерного общества, учрежденного частными лицами из числа ведущих сотрудников Центра.
Центр не имеет филиалов в России и за рубежом.
В Центре 25 человек штатных сотрудников и около 15 привлекаемых на договорной основе. Основную аналитическую работу в Центре ведут Владимир Березовский и Владимир Червяков.
Центр не имеет структурного деления на отделы. Существуют рабочие группы, работающие над конкретными проектами Центра.
ЦПКР не имеет собственного периодического издания, но выпускает большое количество регулярных продуктов, в том числе еженедельный аналитический обзор средств массовой информации "На стол руководителю!", ежеквартальное издание "Характеристика политической ситуации в России. Ситуационный политический анализ", многочисленные доклады по отдельным проблемам. Начата подготовка политического ежегодника "Политический год России". Эксперты ЦПКР постоянно публикуются в журнале "Свободная мысль".
ЦПКР представляет из себя классический политологический центр, область интересов которого чрезвычайно широка и включает практически все аспекты политической жизни страны от борьбы элитарных группировок в региональных и национальных проблем. В последнее время эксперты ЦПКР уделяют много внимания связям политики и бизнеса, формированию политических интересов крупного капитала.
ЦПКР является одним из наиболее продуктивных аналитических центров. Только в 1993 г. Центр выпустил 117 докладов и аналитических материалов. В их числе справочники "100 партийных лидеров России" и "Многопартийная Россия: 50 основных политических партий" (совместно с Российско-американским университетом). Доклады ЦПКР "Мартовский политический кризис государственной власти в России...", "Правительство Виктора Черномырдина как объект политической борьбы до и после апрельского референдума", "Руслан Хасбулатов и Александр Руцкой: перспективы политической судьбы" - вызывали интенсивное обсуждение в среде политиков и экспертов.
В конце 1993 г. ЦПКР начал издание серии "Октябрьский режим: выборы-93 и структурирование новой политической власти", законченное в начале 1994 г. В рамках серии вышло 6 докладов.
В 1994 г., помимо периодических изданий, ЦПКР подготовил четырехтомный доклад новой серии "Экономические элиты на политическом поле России", а также первый доклад серии "Российские регионы..." - "Московское правительство Юрия Лужкова: властный потенциал, место и влияние в российской политике". ЦПКР работает над докладами "Державничество и вразийство: идеология и политическая практика в современном российском общественно-политическом движении", "Региональные элиты в процессе федерализации России".
Среди партнеров Центра, помимо Института российской истории, можно отметить Институт социально-политических исследований РАН, с которым ЦПКР будет реализовывать общий научный проект по анализу социально-экономической ситуации в России.
Подписчиками и регулярными потребителями материалов Центра являются государственные учреждения: Администрация президента РФ, Правительство, Мэрия Москвы, а также посольства и средства массовой информации. Тесные отношения связывают ЦПКР с фондом имени Фридриха Наумана (Германия), Университетом Глазго (Великобритания), Федеральным Институтом по исследованию стран Восточной Европы (Германия), Библиотекой Сорбонны, рядом зарубежных научных центров, таких, как Центр исследования армии университета Тулуза (Франция).
Нужно отметить, что ЦПКР постепенно занимает нишу статусного аналитического центра, материалы которого престижно иметь в библиотеке фирмы, института или посольства. Разносторонность и плодовитость экспертов Центра дает им возможность получения аудитории во всех так или иначе интересующихся политикой структурах. Об интересе к работам ЦПКР свидетельствует растущий спрос на их весьма недешевую продукцию.
В последнее время эксперты ЦПКР участвовали в информационном обеспечении ряда заседаний Государственной Думы и Совета Федерации, в частности по теме геополитических перспектив Калининградской области. Директор Центра Владимир Березовский стал официальным экспертом Комитета по геополитике Государственной Думы.


ГУМАНИТАРНЫЙ И ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "СТРАТЕГИЯ"

Президент Центра "Стратегия" - бывший государственный секретарь РФ Геннадий Бурбулис. В состав Правления Центра входят: заместитель руководителя Администрации Президента Сергей Красавченко, член Президентского Совета, адвокат Андрей Макаров, Президент Государственного комитета по спорту Шамиль Тарпищев, заместитель Министра экономики Яков Уринсон, депутаты Государственной Думы Степан Сулакшин, Юлий Гусман, Сергей Ковалев, Егор Гайдар, главный редактор газеты "Аргументы и факты" Владислав Старков.
Центр зарегистрирован 10 февраля 1993 г., реально приступил к работе с мая 1993 г.
Центр "Стратегия" имеет статус общественной организации.
Штатных сотрудников на август 1994 г. - 10 человек.
Имеет 6 региональных отделений: Уральское (Екатеринбург), Красноярское, Карельское, Пермское, Удмуртское, Петербургское. Отделения "Стратегии" созданы на основе местных групп поддержки "Выбора России" и фракций "ВР" в региональных органах законодательной власти.
Помимо российских отделений, Центр имеет 3 зарубежных отделения: во Франции, США, Индии. Готовится к открытию Латиноамериканское отделение Центра в Чили.
Центр не имеет фиксированного деления на отделы.
С 1994 г. Центр планирует издавать ежемесячный журнал "Стратегия", под эгидой Центра выходит еженедельная газета "Доверие" Уральского отделения, считающаяся органом региональных отделений Центра.
Основная задача деятельности Центра, согласно его Уставу, - создание общественной базы российского либерализма. С этой целью Центр реализует гуманитарные программы, не носящие конкретного политического характера. В 1993 г. глобальными темами Центра были проблемы российской идеологии и национальной политики, анализ состояния верховных органов законодательной власти, консультативно-аналитическое обеспечение вертикали федеральной исполнительной власти.
Помимо этого, Центр осуществлял конкретные задачи политического мониторинга России, анализа результатов выборов 12 декабря 1993 г. и пр. Исследования проводились силами группы Николая Петрова (Институт географии РАН, группа политической географии) и экспертной группы Центра под руководством Александра Собянина.
Деятельность экспертной группы А.Собянина была сконцентрирована на анализе электорального поведения, процесса проведения избирательной кампании и мониторинге законодательного процесса в высших органах законодательной власти. В частности, экспертная группа наладила ежедневный мониторинг деятельности Государственной Думы по собственной методике анализа голосований.
В 1994 г. Центр продолжил исследования под общим названием "Политические и экономические реформы в России в единстве их федеральных и региональных форм проявления", сосредоточив основное внимание на изучении конкретных интересов участников реформационного процесса, формировании их идеологической базы и ценностной ориентации.
В 1994 г. Центр продолжал исследования высшего органа законодательной власти - Федерального Собрания по созданию группы экспертов - юристов и экономистов для проведения независимой оценки последствий принимаемых федеральными властями решений, организации постоянно действующего семинара "Идеологические течения современной России" и реализации обширной издательской программы.
В раках реализации последней "Стратегия" выпустила монографию Леонида Полякова и Алексея Кара-Мурзы "Русские о Петре Великом. Лики российского реформаторства". Планируется издать книгу Александра Собянина и Владимира Суховольского "Выборы и референдумы в России 1991-1993 гг.", где будет обобщен опыт изучения избирательных процессов.
Совместно с издательством Института государства и права РАН центр "Стратегия" планирует в 1994 г. выпустить 5 книг из серии "Демократия и право".
Помимо издания монографий, издательская программа Центра включает издание ежемесячного философско-аналитического журнала "Стратегия", посвященного общественной тематике, проблемам определения дальнейшего пути российского государства.
Центр много внимания уделяет деятельности по формированию структур гражданского общества. Это является отражением установки руководства Центра на долговременные программы поиска новых социальных слоев и групп населения, способных реально поддержать курс реформ в России. Так, одной из программ "Стратегии" стала поддержка Транснациональной школы выживания "VITALIS" под руководством Виталия Сундакова. Основной задачей школы Сундакова является создание широкого детского и подросткового движения вокруг клубов "выживания", в которых спортивная подготовка сочетается с усвоением методик поведения в экстремальных условиях.
В начале 1994 г. Центр поддержал инициативу по созданию молодежного движения на базе сети студенческих профсоюзов и движений.
"Стратегия" пытается стать основным центром формирования новой либеральной идеологии, ее внедрения в российское общество, привлекая широкий круг специалистов-гуманитариев, представителей творческой интеллигенции и предпринимателей либеральной направленности.
Новым направлением деятельности Центра является работа в Государственной Думе, где по инициативе Геннадия Бурбулиса был создан парламентский клуб, объединивший часть внефракционных депутатов и членов различных парламентских фракций для совместного обсуждения законопроектов и политических проблем.


НЕЗАВИСИМЫЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

Директор: Валерий Александрович Корецкий.
Штатная численность сотрудников - 3 человека. Для выполнения работ привлекаются специалисты из различных НИИ, в частности ВНИИКИ МВЭС, ИМПЭ, Российской Академии Управления (отдел политического прогноза).
Образован на базе нескольких гуманитарных и технических факультетов МГУ в 1989 г. под названием Общественный научный центр гуманитарных проблем. В организации центра участвовали Александр Барсенков, Александр Вдовин, Геннадий Белоусов, Валерий Корецкий, Андрей Щадрин. Центр занимался образовательными проблемами, составлением баз данных, политолого-историческими разработками.
В феврале 1993 г. центр приобрел нынешнюю форму, название и статус. В институте отсутствует деление на отделы - только по проектам. Институт работает в трех направлениях: изучение политических элит, национальных проблем и мониторинг политических процессов.
Основные работы: "Концепция национальной политики РФ" (начало 1992 г.), "Русский вопрос в национальной политике XX века" (начало 1993 г., доклад вышел книгой в сентябре 1993 г.), справочник в двух томах "Политическая Россия сегодня" (1993 г.), сборник "Русский народ: историческая судьба в XX веке", составленный по материалам круглого стола, организованного институтом осенью 1993 г., ежегодник российской национальной политики за 1992 и 1993 гг. В 1994 г. институт выпустил сборник статей участников конференции фонда "Форос" летом 1994 г.: "Трансформация цивилизованно-культурного пространства бывшего СССР (тенденции и прогнозы)". Готовится к изданию сборник "Средства массовой информации в политических технологиях".
У института пять основных зарубежных партнеров: в Англии - Школа славистики Лондонского университета (совместно с ней в Англии издан I том справочника "Политическая Россия сегодня") и Университет Абердина; и в США - Университет Беркли и Университет штата Вирджиния, научно-исследовательская фирма S.I& Holding.
В России институт работал с Госкомфедерацией (наиболее активно), в частности концепция национальной политики сделана институтом по заказу Госкомфедерации. Также по заказу Комитета была сделана обзорная работа по Северному Кавказу и Якутии.
Институт также сотрудничал с Советом Национальностей ВС, Сектором анализа и прогнозирования Совета Национальностей ВС РФ, Отделом информационного обеспечения аппарата ВС, был в числе инициаторов создания "Сенежского Форума".
В данный момент институт сотрудничает с Генштабом Министерства Обороны (подготовка ежемесячного доклада по внешней, внутренней и национальной политике) и банковскими структурами, для которых готовит аналитические доклады по политической ситуации и материалы из истории банковского дела в России.
Институт поддерживает текстовые банки данных по персоналиям, как основу для справочников, и по межнациональным отношениям в Москве.
Институт готовит к выходу биографический справочник по Федеральному Собранию.
В 1994 г. одним из основных направлений деятельности института стало активное участие в создании аналитических структур Независимого благотворительного фонда культуры "Форос". В данный момент эксперты института возглавляют Экспертно-аналитический отдел фонда, курируют проведение конференций, исследовательских работ фонда, издательской деятельности. Институт выступил инициатором исследовательского проекта фонда "Общество и власть", содержанием которого должно стать изучение электоральных процессов в СССР и России с 1989 г.


ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО-СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ЦССИ)

Создан в декабре 1989 г.
Руководят Центром директора - Наталья Лебедева, вдова основателя Центра Анатолия Антонова, и Алексей Коваленко, одновременно директор Центра оценок риска и конфликтов.
При Центре существует Экспертно-консультативный совет, объединяющий ведущих экспертов, работающих в и с ЦССИ. В Совет входят: Александр Асмолов (заместитель Министра среднего образования), Виктор Данилов-Данильян (Министр экологии), Павел Малиновский (ученый секретарь ИНИОН) и другие известные ученые.
Центр является неправительственной общественной научной организацией. Центр имеет 5 филиалов в регионах РФ - Архангельске, Воронеже, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону, Петропавловске Камчатском. Готовится открытие филиалов в Санкт-Петербурге и Вологде.
В штате Центра 15 человек. Под конкретные проекты привлекалось до 250 эксперты различного профиля. Ведущие сотрудники Центра: Анатолий Зотов - доктор философских наук, профессор философского факультета МГУ, Александр Игнатьев - кандидат философских наук, сотрудник ИСКРАН; Елена Шестопал - доктор философских наук, профессор факультета социологии МГУ. В качестве эксперта с Центром работает профессор Никита Моисеев.
В Центре нет деления на отделы.
С января 1993 г. Центр выпускает ежемесячный аналитический бюллетень, включающий информацию по экономической и политической проблематике на русском и французском языках. Бюллетень ориентирован в основном на предпринимательские круги России и стран Запада. С 1992 г. Центр издает итоговый годовой обзор основных тенденций в политике и экономике России.
За четыре года существования Центра его научная специализация несколько изменилась. Первоначально Центр был более ориентирован на работу с государственными и правительственными структурами, подготовку для них аналитических материалов по широкому кругу социально-экономических проблем, с уклоном в сторону социальных. Этому способствовал и первоначальный состав руководства Центра, состоящий в основном из ученых-философов, преподавателей философского и социологического факультетов МГУ. Впоследствии, с 1993 г. основная работа Центра сосредоточилась на выполнении заказов коммерческих структур: маркетинговых услугах, анализе деятельности экономических субъектов, рынков. В данный момент Центр специализируется именно на выполнении подобных заказов.
В 1990 г. Центр был одной из первых независимых аналитических групп. К августу 1994 г. Центр провел более 40 крупных и мелких исследований в самых различных сферах - от теоретической политики до прикладной экономики.
Одной из первых работ Центра стал написанный в 1990 г. по заказу Комитета конституционного надзора СССР доклад "Институт прописки при переходе к рынку".
В 1992 г. Центр по заказу Моссовета составил подробный доклад по оптимизации структуры управления городским хозяйством. В том же году для компании "Росуголь" и администрации Оренбургской области были написаны работы по социально-экономическим последствиям перехода на свободные цены для отрасли и хозяйств отрасли.
В том же году по заказу Президиума Верховного Совета Центром был подготовлен прогноз возможных социально-экономических последствий развития событий в Татарстане.
В 1993 г. Центр постепенно менял формы деятельности. Был начат выпуск ежемесячного бюллетеня, опубликован отчет за 1992 г. Уменьшилось количество докладов и аналитики, разрабатываемой по заказам госорганизаций. В 1993 г. Центр проделал большую работу по анализу социально-экономических и геополитических перспектив стран СНГ, участвовал в аналитическом обеспечении избирательной кампании.
1994 г. начался для Центра трагически - скончался его создатель Анатолий Антонов. Некоторое время вся работа Центра находилась в "подвешенном" состоянии и выправилась лишь к лету 1994 г. Центр начал новую международную программу: совместно с Международным Зеленым крестом будет проведен анализ регионов РФ на предмет перспектив организации системы экологического образования в России. Это долговременная программа, рассчитанная на ближайший год, включает создание силами ЦССИ нового специализированного научного центра по экологическому образованию.
Перспективы Центра выглядят достаточно благополучно. Сохранен коллектив ведущих экспертов, портфель заказов, не было прервано издание ежемесячного бюллетеня. Можно ожидать, что Центр проявит себя в международной деятельности и в разработке аналитики по странам СНГ и регионам РФ.


ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИГПИ)

Директор института - Вячеслав Игрунов, депутат Государственной Думы от блока "ЯБЛоко", заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. В Совет института, помимо директора, входят: Владимир Гельман, Сергей Митрохин, Ольга Сенатова, Илья Кудрявцев.
Институт был основан 2 сентября 1990 г. на базе работавшего с 1988 г. Московского бюро информационного обмена (М-БИО) - первого в СССР независимого информационно-аналитического центра, специализировавшегося на изучении общественных движений.
Институт - независимая общественная организация.
В данный момент институт готовит к открытию Поволжский филиал в Саратове. В планах - открытие Сибирского филиала в Томске.
В штате института около 20 сотрудников. С ИГПИ сотрудничают около 60 экспертов, в основном в регионах РФ.
В институте нет традиционного деления на отделы. Единственным отделом ИГПИ является архив материалов партий и общественных движений, содержащий более 20 тысяч документов, (унаследованный) от М-Био, а также материалов, имеющих отношение к недавнему политическому прошлому.
С февраля 1992 г. институт издает ежемесячный бюллетень "Политический мониторинг", описывающий региональные политические и экономические процессы, динамику партийной жизни, парламентские события. На август 1994 г. вышло 30 номеров бюллетеня.
Институт создавался для продолжения работы М-БИО по сбору материалов и изучению общественных движений и партий, исследованию межнациональных проблем.
Создание в сентябре 1990 г. ИГПИ знаменовало продолжение первого неофициального (неформального) проекта изучения советского общества. Причем, общественные движения, партии, национальные движения рассматривались участниками проекта как часть того общества, жизнь которого предстояло понять. Такой подход резко выделял М-БИО и его наследника ИГПИ на фоне официальной партийной и отчасти академической науки, не уделявшей в ту пору внимание динамике общественных перемен.
Постепенно в 1991-1992 гг. научный интерес экспертов института постепенно смещался в сторону изучения политических и этно-политических процессов в российских республиках и регионах, странах СНГ.
С начала 1992 г. институт работал в тесном контакте с Госкомнацем, преобразованным впоследствии в Министерство по делам национальностей и региональной политике. Весной 1992 г. эксперты института были приглашены Валерием Тишковым для создания в недавно организованном Госкомнацем Информационно-аналитического отдела. Отдел, сформированный на базе института, просуществовал до июня 1994 г., когда новым министром Егоровым была изменена внутренняя структура Министерства.
В феврале 1992 г. институт приступил к созданию системы политического мониторинга российских территорий и, отчасти, стран СНГ. К августу 1994 г. институт создал одну из самых больших среди научных центров сетей экспертов и корреспондентов в 26 регионах и республиках России и 8 странах СНГ. Кроме того, было налажено еженедельное и ежемесячное получение информации практически по всем этим территориям. На основании предоставляемой региональными экспертами информации специалисты ИГПИ делают аналитически разработки, публикуемые в бюллетене или периодической печати.
Отдельная тема исследований института - ситуация в национальных республиках РФ, этнополитические процессы в СНГ. В 1992-1993 гг. ИГПИ выпустил книги: "Средняя Азия. Справочные материалы. (История, политика, экономика)" и "Дагестан: кумыцкий этнос", где дается описание развития кумыцкого национального движения, его мотивов, целей и задач, места в этнополитической ситуации Дагестана и России. Подготовлена, но не вышла в свет книга, написанная экспертом центра, известным этнополитологом Юрием Кульчиком об истории и сегодняшнем дне российского казачества на Северном Кавказе.
Эксперты института в соавторстве с известным советологом из университета Калифорния - Санта-Круз (США) Майклом Урбаном работают над монографией "Возрождение политики в России", охватывающей исторический период с 1944 по 1991 гг.
Во время работы в Госкомнаце - Министерстве по делам национальностей и региональной политике эксперты института занимались информационным обеспечением деятельности правительства и президента, готовили материалы по всем "горячим точкам", возникавшим на территории РФ и СНГ с 1992 по 1994 гг. В данный момент институт не имеет заказов правительства на проведение исследований, однако, на материалы института подписан ряд государственных структур, включая Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Министерство РФ по сотрудничеству со странами СНГ и Министерство по делам национальностей и региональной политике.
Институт также не работает с коммерческими заказами. Интеллектуальную помощь экспертов ИГПИ получает лишь союзный блок "ЯБЛОКО". В последнее время аналитики института работают в качестве экспертов блока по проблемам федерализма, региональных проблем, местного самоуправления.
В данный момент ИГПИ остается одним из наиболее сильных аналитических центров в данной области, а наличие объемного архива - собрания материалов отечественной партийной политики - делает институт интересны не только для политологов и политиков, но и исследователей гуманитарных дисциплин как в России, так и за рубежом.


АНАЛИТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО АЙ-КЬЮ

Директор агентства - Владимир Лепехин.
Агентство "АЙ-КЬЮ" создано в апреле 1994 г. на базе аналитического центра "Русский институт", образованного в декабре 1991 г.
Агентство "АЙ-КЬЮ" является частной аналитической фирмой.
Имеет отделения в Санкт-Петербурге, Иркутске, Екатеринбурге, контактные группы в Волгограде, Риге, зарубежное бюро в Копенгагене (Дания).
В агентстве работают 4 штатных сотрудника, остальные эксперты привлекаются по контрактам.
Агентство не имеет фиксированной системы отделов.
С января 1993 г. предшественник агентства "АЙ-КЬЮ" "Русский институт" выпускал ряд информационно-аналитических вестников, а также newsletter для членов и участников программ Российской Ассоциации политических экспертов и консультантов. С апреля 1994 г. агентство получило часть газетных полос "Новой ежедневной газеты", где раз в две недели публикуется 4 листа материалов агентства.
Агентство "АЙ-КЬЮ" (а ранее "Русский институт") специализировалось на политическом консалтинге и экспертных разработках для союзов предпринимателей, а также парламентских фракций, правительства, политических партий, профсоюзов.
Основными направлениями в деятельности агентства являются - разработка технологий политического лоббирования, проведение избирательных кампаний, а также исследовательская деятельность.
Агентство изучает процессы формирования новой политической элиты и институциализацию обслуживающей ее экспертной среды, политически активные предпринимательские объединения, основные "группы давления" предпринимателей и промышленников в высших органах государственной власти.
Агентство "АЙ-КЬЮ" является членом Ассоциации политических экспертов и консультантов (АсПЭК) и участником многочисленных клубов, движений и организаций, претендующих на объединение и воспитание новой элиты.
Агентство "АЙ-КЬЮ" (как и ранее "Русский институт") является участником "Аспенского диалога" - российско-американского проекта развития двусторонних гуманитарных и коммерческих связей (инициатор проекта с российской стороны - Международная Ассоциация руководителей предприятий, с американской - Денверский университет штата Колорадо). В рамках проекта создан Международный центр гражданской администрации, в задачи которого входит обучение российских студентов навыкам американского государственного и общественного управления на базе Денверского университета (США).
Весной 1993 г. "Русский институт" был главным разработчиком стратегии развития и программы движения "Предпринимательская политическая инициатива-92", преобразованной затем в "Объединение предпринимателей за новую Россию" под руководством К.Затулина. С лета 1993 г. Институт начал консультировать формирующуюся партию Сергея Шахрая, в последствии обеспечивал избирательную кампанию ПРЕС и ОПНР.
В результате избирательной кампании ПРЕС директор "Рус
ского института" Владимир Лепехин стал депутатом Государственной Думы. В начале 1994 г. отношения между институтом и ОПНР прекратились, а с ПРЕС усилились. В июле 1994 г. Владимир Лепехин возглавил одно из направлений политической аналитики партии ПРЕС.
С апреля 1994 г. агентство заключило "личную унию" с "Новой ежедневной газетой" - директор "АЙ-КЬЮ" Владимир Лепехин, не оставляя должности директора агентства, стал главным редактором газеты. Агентство переехало в помещение газеты и взяло на себя подготовку аналитических материалов для публикаций.
В данный момент агентство является одним из наиболее известных аналитических центров как за счет привлечения специалистов, так и за счет активного появления его экспертов в СМИ, в особенности на страницах "Новой ежедневной газеты".


ШКОЛА КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ (ШКП)

Председатель Совета Школы - Петр Щедровицкий.
Школа основана в 1989 г. (учредитель - Конфедерация Союзов Кинематографистов).
Школа - общественная некоммерческая организация, имеющая лицензию Министерства образования РФ на ведение образовательной деятельности.
Школа располагает филиалами и представительствами на территории России: Калининград, Поволжье, Республика Коми, Саха-Якутия, Оренбургская область, и за рубежом - в Литве, Латвии, Белоруссии, Киргизии, на Украине и в Финляндии.
В штате школы 15 специалистов-методологов. Со школой работают представители методологического движения, узкопрофильные специалисты и "клуб выпускников" школы общей численностью до 300 человек. В составе школы научное подразделение, учебная часть, редакционно-издательская группа, рабочие группы, работающие по проектам. С 1991 г. школа издает журнал - ежеквартальное издание "Вопросы методологии", и с 1992 г. - ежегодник "Программирование культурного развития: региональный аспект".
Основными профессиональными партнерами школы являются: Ассоциация инновационных школ и центров (Москва), Ассоциация консультантов по экономике и управлению (Москва), Европейская сеть по подготовке администраторов культуры (Брюссель).
С 1989 г. школа ежегодно проводит Международный методологический конгресс (с 1989 по 1993 гг. - Методологические съезды). С 1992 г. около 4 раз в год школа организует "Уик-энд клуб" - выездной двух-трехдневный семинар, посвященной какой-либо проблеме. Последний из клубов был посвящен проблемам свободной экономической зоны "Находка".
Школа создавалась как базовый центр развития методологии в России. Основанная еще при жизни создателя методологии - Георгия Щедровицкого, она явилась преемником Московского методологического кружка (ММК), существовавшего с 1952 г. и активно работавшего в 60 - 80-е годы. Основной задачей школы явился синтез трех функций методологии: исследовательской, консалтинговой и образовательной.
Методология - дисциплина, созданная в рамках ММК, явилась попыткой построения универсальной дисциплины - общей методологии знания, науки. В 60 - 70-е годы методология в ее прикладном варианте существовала в рамках организационно-деятельных игр, некоего прообраза бизнес- и управленческого консалтинга с элементами психологических тренингов. Методологи работали с предприятиями, помогая на специально организованных семинарах-"играх" найти верные решения по изменению управленческой и технологической схем, увеличению эффективности работы.
Современная методология претерпевает трансформацию в сторону превращения в инструментарий философии и прикладных управленческих дисциплин (бизнес-консалтинг, прикладные социально-экономические исследования, конфликтология). Петр Щедровицкий и большая часть методологов, объединившихся вокруг школы, пытаются расширить границы своей дисциплины в область культурологии, понимания оснований деятельностной практики, в частности бизнеса, через культурные стереотипы, присущие жителям постсоветского социума.
С 1989 г. школа набирает 15-20 человек стажеров, из которых оканчивают ее около 10. Обучение проходит в течение трех лет, одновременно с базовым высшим, как правило, гуманитарным образованием.
В перспективных планах школы - научное участие и помощь в формировании университетского центра в Подмосковье, с использованием аналогов университетских городков Европы и США, где ШКП могла бы играть роль одного из факультетов.
Исследовательская деятельность школы включает важный исторический аспект - изучение архивов ММК, публикаторскую работу. Однако, основной деятельностью исследователей ШКП в 1992-1994 гг. стало изучение процессов формирования социокультурных регионов на территории РФ, анализ социальных и политических ориентаций различных социальных групп постсоветского социального пространства. Аналитики школы, пользуясь социологическо-культурологическими подходами, анализируют политическую ситуацию в России и СНГ. Нетривиальность подхода экспертов школы обуславливает значительный интерес к их выводам со стороны политиков России и стран ближнего зарубежья.
Консультационная деятельность школы включает в себя: работу на рынке образовательных услуг в регионах (в основном по заказам областных администраций), экспертизу учебных программ и проектов учебных заведений, разработку программ комплексного регионального и городского развития, консультации по реорганизации управления государственными и акционерными предприятиями, финансовое и инвестиционное консультирование банков, финансовых компаний и пр.
Школа культурной политики является достаточно влиятельной в современной политике, особенно в области разработки программ развития партий и движений, решения региональных проблем, конфликтных ситуаций. ШКП часто становится участником престижных международных форумов.
В частности, ШКП - один из организаторов киевского семинара фонда "Форос" и World Bank, посвященного политическим элитам и регионализации Украины 9-13 сентября 1994 г.


МЕЖДУНАРОДНЫЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ "ИНТЕРЛИГАЛ"

"Интерлигал" был создан в 1989 году первоначально в составе редакции газеты "Московские новости" на базе юридического кооператива "Юстиция" под названием Центр политико-правовых исследований. В 1992 при регистрации приобрел статус международного фонда.
Президент Фонда - к.ю.н., научный сотрудник Института государтсва и права РАН Нина Беляева.
Работой Фонда руководят Совет директоров и научно-экспертный совет, в который входят д.ю.н., профессор, зав. кафедрой конституционного права юридического факультета МГУ Сурен Авакьян, д.ю.н., директор центра сравнительного права Института государства и права РАН Анатолий Ковлер, к.ю.н., доцент Московского государственного института международных отношений Алексей Автономов, д.и.н., зам. зав. кафедрой теории политических партий Российского академии государственной службы Зоя Зотова.
Фонд по статусу - общественная благотворительная организация.
Фонд располагает одним филиалом на территории России (СПб.), двумя в ближнем зарубежье - в Одессе (Украина) и Алма-Ате (Казахстан), а также отделением в Нью-Йорке (США).
В штате Фонда 6 человек. Для выполнения работ Фонда привлекаются эксперты юристы и политологи из академических институтов, научных центров, а также представители общественных организаций.
В Фонде нет жесткого деления на отделы, рабочие группы формируются по проектам и темам.
С января 1994 года Фонд издает регулярный ежемесячный бюллетень "Третий сектор", посвященный общественным неполитическим организациям и гражданским инициативам (экологическому, женскому и пр. движениям и группам) и их отношениям с государством. Фонд также регулярно публикует отдельные брошюры по различным политико-правоваым вопросам, сборники статей и справочные издания.
Целью Фонда с момента создания было изучение и помощь формирующемуся гражданскому обществу в СССР, России и СНГ. Поскольку создателями Фонда стали юристы, теоретики и практики, это обусловило юридическо-правовой уклон в его работе. В частности, еще на выборах 1989 года Фонд организовывал правовое консультирование кандидатов в депутаты ВС СССР, партий и общественных организаций.
Фонд специализируется на изучении развития общественных организаций, в основном неполитического характера в России и СНГ.
За 1989-1994 годы Фонд провел несколько крупных исследований и практических работ, в области изучения общественных движений, их правового консультирования, взаимодействия с различными уровнями государственной власти по вопросу формирования политики в области общественных движений. В частности, в 1993-1994 гг. Фондом проводилось сравнительное исследование развития общественных организаций в России, Казахстане, Узбекистане и на Украине, а также государcтвенной политики этих государств в отношении общественных организаций, существующей юридическо-правовой базы взаиммотношений государства и общества. В конце 1993 Фонд активно работал во время подготовки к выборам в Федеральное Собрание РФ. В рамках программы "Избирательные кампании в России: правила и процедуры" с 6 ноября по 11 декабря 1993 года "Интерлигал" совместно с межреспубликанской коллегией адвокатов организовал сеть бесплатных неполитических консультационных пунктов для желающих получить правовую информацию по выборам. Фонд также проводил юридические консультации по телевидению и в прессе. Большая часть юридического консультирования перед выборами была проведена экспертами Фонда.
В 1994 году Фонд принял активное участие в работе специальной группы, возглавляемой помошником президента РФ Георгием Сатаровым, посвященной составлению меморандума политики государства в отношении "третьего сектора". В июне 1994 эксперты Фонда, совместно с представителями общественных организаций, отвественных лиц президентской команды и депутатов обеих плат парламента организовали специальную встречу-семинар по выработке согласованого подхода в создании законов, регулирующих отношение государства и общества. Специалисты "Интерлигала" участвуют также в подготовке ряда законопроектов в Государственной Думе, выступают экспертами различных комитетов Думы.
Фонд ведет активную издательскую программу. В течении 1992 - 1993 гг. Фонд издавал целую серию периодических бюллетеней на русском и английском языках: "Права человека в России", "Гуманитарная помощь и благотворительность", "Религиозная жизнь в России", "Экологический вестник", "Женский клуб. Женское движение в бывшем СССР", "Оппозиция и власть". В 1994 эти издания были прекращены в пользу ежемесячного бюллетеня "Третий сектор". Фонд выпустил большое количество брошюр и сборников. В частности, материалы конференций "После перестройки: демократия в СССР" (в серии материалов Центра стратегических исследований Вашингтон. США.), Словарь российских общественных организаций и политических партий Владимира Прибыловского (материалы Центра стратегических исследований Вашингтон. США.) Отделения Фонда в Одессе и Санкт-Петербурге в 1994 году выпустили справочники по некоммерческим организациям своего региона. В 1993 Фонд издал тексты политических программ партий и блоков на выборах 12 декабря. В начале 1994 года вышла брошюра одного из членов Научно-Экспертного совета Фонда Сурена Авакьяна "Выборы 1993-94 в РФ: правила и процедуры".
В 1994 году Фонд планирует издать в России сборник статей со справочным приложением по проблемам гражданских инициатив в России и СНГ.
Эксперты Фонда и его Президент Нина Беляева участвуют практически во всех международных конференциях, посвященных проблемам становления и развития гражданского общества.
Аналитическая деятельность Фонда ведется в первую очередь в такой малоосвоенной аналитическими центрами области, как анализ законодательств аи законопроектов, консалтинг на этапах их подготовки. "Интерлигал" накопилтакже значительные массивы информации и опыт в изучении общественных неполитических организаций и оппозиционных (леворадикальных и националистических) партий и движений.


ЦЕНТР ПРИКЛАДНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ИНДЕМ

Президент центра - помощник президента РФ по взаимодействию с Федеральным Собранием и общественными организациями, кандидат технических наук Георгий Сатаров.
Центр начал функционировать в мае 1990 г. в качестве подразделения Объединенной редакции газеты "Московские Новости". В сентябре того же года был зарегистрирован в качестве независимой научно-исследовательской организации.

Центр не имеет представительств в России и за рубежом.
В центре работают 12 штатных сотрудников - программисты, социологи, политологи, математики. На контрактной основе центр широко привлекает специалистов из различных институтов системы Академии наук.
В центре нет фиксированных отделов, его сотрудники группируются по исследовательским программам.
Центр издает ежеквартальный журнал "Российский монитор".
Первоначальной целью центра (что отражено в его названии ИНДЕМ - Информатика для демократии) была организация широкого использования средств информатики и компьютерной техники для более эффективной работы демократических фракций в Верховном Совете РФ и Моссовете.
Основным направлением деятельности центра стало создание математических моделей социального и политического поведения, автоматических систем анализа результатов голосований, баз данных, позволяющих определять место каждого депутата или фракции на "политической карте", расстановку сил в органах законодательной власти. В 1992 г. исследовательская деятельность центра оформились в виде двух программ: "Российский монитор - архив современной политики" и "ИНДЕМ - Россия".
"Российский монитор" является масштабным исследованием структуры политического сознания населения России. В ходе реализации программы были проведены 2 больших опроса в 17 областях и 50 районах России. На основании данных, полученных в ходе социологических опросов, начал издаваться журнал "Монитор", первый номер которого вышел в декабре 1992 г. К августу 1994 г. вышло 4 номера. Спонсором программы и издания выступил Русский национальный банк.
"ИНДЕМ - Россия" - исследование расстановки сил в органах законодательной власти. В его основе лежат результаты голосований на Съездах народных депутатов и сессиях ВС России и СССР с середины 1991 г. по конец 1992 г. В 1994 г. эти исследования возобновлены уже в новых органах законодательной власти.
С момента своего создания ИНДЕМ активно участвовал в политическом процессе. Весной 1990 г. сотрудники центра участвовали в избирательной кампании в российский парламент, в 1991 г. - в президентской избирательной кампании Б.Ельцина.
В 1991 и 1992 гг. ИНДЕМ проводил социологические опросы народных депутатов РФ, а также опрос депутатов V (последнего) Съезда народных депутатов СССР в сентябре 1991 г.
В 1993-1994 гг. центр оказывал информационную и аналитическую поддержку своему создателю Георгию Сатарову, одному из наиболее активных членов Президентского Совета, помощнику президента по взаимодействию с Федеральным Собранием.


ЦЕНТР ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ЦЭПРИ)

Директор - член Президентского Совета Эмиль Паин, руководитель этнополитического направления в Аналитическом центре при Президенте РФ. Центр был создан в сентябре 1991 г.
Со времени создания до сентября 1993 г. существовал как структурное подразделение Внешнеполитической ассоциации, руководимой бывшими министрами иностранных дел СССР Э.Шеварднадзе и А.Бессмертных. С сентября 1993 г. ЦЭПИ имеет самостоятельный статус акционерного общества.
В центре 7 штатных сотрудников. Эксперты привлекаются на контрактной основе.
Центр не имеет фиксированного деления на отделы и группы. Центр имеет тематическое деление.
Задачей центра является составление прогноза развития отношений между бывшими республиками СССР, формирование стратегии внешней политики России в ближнем зарубежье, анализ межнациональных отношений в России.
В 1991-1994 гг. ЦЭПРИ собирал и анализировал информацию о социально-экономическом положении, расстановке политических сил, партийной борьбе в странах СНГ, национальных республиках в составе Российской Федерации, а также в российских регионах. Центром создана сеть собственных экспертов на местах из числа сотрудников академических институтов и других научно-исследовательских центров, работающих на котрактной основе.
Основная продукция центра - ежемесячный политический мониторинг ситуации в национальных образованиях в состав РФ и странах СНГ.
С середины 1994 г. по заказу Аналитического центра при Президенте РФ ЦЭПРИ начал выпуск нового продукта "Политический мониторинг в конфликтных зонах".
ЦЭПРИ активно участвует в международной научной деятельности. Помимо международных конференций в Испании, Австрии, Германии, центр участвовал в подготовке многотомного издания по СНГ, предпринятого Фондом науки и политики (Эбенхаузен, Германия). Один из томов - "Зоны политического риска в СНГ" - полностью подготовлен экспертами центра. Для этого же фонда центр подготовил специальное исследование по социально-политическим проблемам национальных образований в РФ.
Совместно с итальянским Институтом Мира (Милан) ЦЭПРИ выпустил в Италии сборник "Проблемы национализма", а вместе с State Michigan University (США) - монографию, посвященную проблемам новой русской диаспоры - русскоязычного населения в ближнем зарубежье.
В начале 1994 г. центр получил грант фонда Карнеги на продолжение работы по мониторингу политической ситуации в национальных республиках РФ и странах СНГ. В сентябре 1994 г. ЦЭПРИ заключил договор с Rand corporation о совместной методологической разработке программы мониторинга стран СНГ и организации издания литературы по проблеме.
После того, как 11 февраля 1993 г. руководитель ЦЭПРИ Э.Паин был утвержден членом Президентского Совета, работа центра претерпела изменения.
Усилилась специализация центра в изучении проблемы СНГ и стран ближнего зарубежья. А вопросы межнациональных отношений и региональные проблемы Российской Федерации полностью перешли в ведение рабочей группы по национальной политике при Президентском Совете, в штат которой перешла часть сотрудников ЦЭПРИ.
Многие решения, принимавшиеся Президентом и правительством России по кризисным регионам (Северный Кавказ, Закавказье, Таджикистан), учитывали информацию и аналитические разработки экспертов центра этнополитических исследований. В ряде случаев это касалось также национально-региональных проблем внутри РФ. С конца 1993 г. центр стал готовить (в тесном контакте с рабочей группой при Президентском Совете) рецензии на проекты постановлений правительства, законопроекты Федерального Собрания, решения исполнительной и законодательной власти национальных республик в составе РФ и даже инициативы Президента.
Однако, несмотря на участие в интеллектуальном обеспечении команды Президента, ЦЭПРИ сохраняется как независимая структура со своими проектами, информационной сетью и научной работой.
Вероятно, что и в дальнейшем ЦЭПРИ будет играть роль независимого исследовательского института, реализующего собственные, в том числе международные, исследовательские программы и параллельно выполняющего заказы по конкретному политическому анализу для рабочей группы по выработке национально-региональной политики при Президентском Совете.


РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОНД (РНФ)

Председатель РНФ - известный экономист, профессор Николай Шмелев, Председатель Правления, ведущий научных программ - Андрей Кортунов. В Международный Совет РНФ входят: А.Н.Яковлев (председатель), А. Аганбегян, Д.Волкогонов, А.Емельянов, В.Журкин, В.Лукин, А.Собчак, О.Лацис, И.Малашенко, Ю.Яременко, профессор Дж.Най - Гарвардский университет (США), профессор Р.Легволд - Колумбийский университет (США), В.Клименс, Бостонский университет (США).
Фонд создан в 1991 г.
РНФ - неправительственная некоммерческая организация.
Фонд не имеет филиалов в России и за рубежом.
В фонде 7 штатных сотрудников. Основные эксперты фонда - сотрудники Института США и Канады РАН (ИСКРАН), в том числе отдела СНГ.
Фонд не имеет жесткого деления на отделы. При фонде работают центры: Патентов и лицензий, Проблем федерализма, а также Центр исследований проблем конституциализма.
Фонд не имеет собственного периодического издания. Издает серии научных докладов.
Задача РНФ - "способствовать распространению идей, необходимых для развития демократии и рыночной экономики в России" (буклет фонда).
Фонд специлизируется в двух областях - работа в международных гуманитарных программах в качестве российского партнера западных фондов и издание аналитических материалов по экономической и политической ситуации в стране.
В силу своей специализации и установке на поддержку гуманитарных научных проектов, фонд активно работает с западными фондами. Основными партнерами РНФ являются фонд Карнеги и фонд Форда (США). Одним из наиболее известных мероприятий РНФ стало участие совместно с фондом Форда в программе "Российские общественные науки: новая перспектива", в котором приняло участие свыше тысячи российских ученых. Конкурс среди участников программы проходил в конце 1993 - начале 1994 г. Около 200 ученых-гуманитариев получили по результатам конкурса финансовую поддержку своих исследовательских проектов. В конце 1994 г. РНФ собирается провести второй этап программы - конкурс научных работ и проектов в области истории, политологии, социологии и экономики. В 1995-1996 гг. в рамках программы будут проводиться семинары, конференции, летние школы. РНФ чрезвычайно активно работает с региональными академическими научными центрами и аналитическими структурами. Так, в программе "Российские общественные науки: новая перспектива" большая часть ученых представляла региональные научные центры.
На 1994 г. запланированы серия семинаров с канадскими учеными, посвященная опыту канадского федерализма.
Другим важным направлением деятельности РНФ является подготовка научных докладов, проведение и участие в научных семинарах, издательская программа.
С 1992 г. РНФ издает серию научных докладов, насчитывающую 19 сборников. Среди них доклады Н.Шмелева и В.Попова "Между успехом и провалом: экономические реформы в России в 1992 году", А.Горбунова и Б.Терещенко "Промышленная политика и новый этап экономической реформы", М.Шумихина и А. Шумихина "Этносоциальные конфликты: генезис и пути решения", А.Богатурова, М.Кожокина, К.Плешакова "После империи. Державность и демократизм во внешней политике России", А.Кортунова "Дезинтеграция Советского Союза и политика США".
РНФ участвует в подготовке аналитических материалов Института США и Канады РАН, его научных центров, МГУ. В частности, известный доклад института "Положение России и ее национальные интересы", презентованный ИСКРАНом весной 1994 г. был создан совместно экспертами института и фонда.
РНФ активно сотрудничает с МИДом РФ, Фондом поддержки внешней политики, готовит аналитические материалы, посвященные политике США в сртанах СНГ, перспективам интеграционных процессов внутри СНГ, отношениям России и стран Балтии. Эксперты фонда часто выступают в роли консультантов МИДа при подготовке международных перговоров.
В целом, влияние РНФ, ранее не слишком значительное, постепенно увеличивается. Фонд постепенно становится одим из ведущих посредников между западными фондами и российскими учеными, организует разработки научных программ в области гуманитарного знания, пытается наладить координацию деятельности международных фондов в России. Деятельность по поддержке научных программ, в свою очередь, дает фонду возможность привлечения специалистов для подготовки аналитической продукции. Одновременно растет влияние РНФ в вопросах, связанных с выработкой внешней политики России.
Ситуация, в которой находится РНФ, является во многом уникальной для России, когда в работе гуманитарного фонда сочетаются благотворительность и стремление к созданию аналитических структур. Очевидно, подобное положение скрывает в себе значительную перспективу роста значения фонда, в первую очередь за счет возможности аккумуляции усилий отечественных ученых.


МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ГОРБАЧЕВ-ФОНД)

Президент фонда - Михаил Горбачев.
Образован в декабре 1991 г. Учредители: Фонд экономических и социальных реформ, Внешнеполитическая ассоциация, Международный фонд за выживание и развитие человечества, Михаил Горбачев, вице-президент фонда Геннадий Ревенко.
Фонд - независимая общественная организация.
Представительств на территории России и за рубежом нет.
В центрах фонда работает около 120 штатных сотрудников. Широко практикуется привлечение специалистов по контрактам.
В составе фонда функционируют 4 самостоятельных научных Центра: Политологических программ, Социальных программ и глобальных программ, Исследования проблем культуры, Общественных знаний. Кроме того, в структуру фонда входят: институт истории перестройки, архив истории перестройки, группа регионального анализа, группа попроблемам СНГ.
Ведущие аналитики фонда: советник президента фонда Анатолий Черняев, д.ф.н. Юрий Красин, д.ф.н. Борис Капустин, д.ф.н. Александр Ципко, д.ф.н. Борис Толстых, к.и.н. Валерий Соловей, д.геогр.н. Владимир Колосов, к.ф.н. Алексей Елыманов.
Фонд выступает наряду с РАН в качестве учредителя журнала "Полис" ("Политические исследования"). Оказывает поддержку журналу "Свободная мысль". Фонд также издает брошюры по материалам проводимых конференций. В конце 1994 г. фонд планирует начать издание ежеквартального информационного бюллетеня.
Основная задача фонда - оценка перспектив развития политической и социальной ситуации в России и СНГ, содействие развитию фундаментальных и прикладных исследований кардинальных социальных, экономических и политических проблем современности.
Каждый центр фонда ведет собственные программы исследований и имеет своих аналитиков. Центр политологических программ (руководитель - Александр Ципко) концентрируется на изучении российской партийной жизни, текущих политических процессах; Центр социальных и глобальных программ (руководитель - Георгий Шахназаров) - на проблемах социальной стабильности и перспектив либерализма в российском обществе, изучает перспективы процесса разоружения в конце ХХ века, проблемы европейской безопасности. Институт истории перестройки занимается подготовкой многотомных мемуаров Михаила Горбачева и материалов по политической истории горбачевских реформ.
Группа регионального анализа Владимира Колосова специализируется на оценке дезинтеграционных и интеграционных тенденций в регионах России, группа по проблемам СНГ Валерия Соловья занимается изучением проблем реинтеграции в постсоветском пространстве.
Специфика работы фонда заключается в том, что он в целом, как единый коллектив, не ведет какой-либо научной деятельности. Исследования рассредоточены по самостоятельным центрам, не имеющим единой программы исследований и связанны непосредственно только с президентом фонда Михаилом Горбачевым.
Существует заметная разница в политических взглядах руководителей центров. В частности, руководитель центра социальных и глобальных программ Георгий Шахназаров является сторонником социал-демократического пути развития России. Его коллега Александр Ципко - центрист, бывший консультант Верховного Совета РФ и его Председателя Руслана Хасбулатова, один из учредителей движения "Согласие во имя России", придерживается идеологии умеренного государственничества. Такое смешение различно ориентированных политиков, оставшееся от времен, когда политические позиции не были четко определены, дает уникальный эффект значимости экспертов фонда в разных политических группировках. Однако, к сожалению, влиятельности фонда в целом это мало способствует.
В последнее время фонд стал более активно проводить научную работу, организовывать конференции. В 1994 г. руководство фонда уделяло большое внимание проблемам интеграции СНГ и перспективам новых социальных движений в России. В частности, ряд семинаров фонда был посвящен социал-демократии и возможностям ее становления в России.
Фонд активно проводит различные международные и российские конференции. В частности, в 1994 г. фонд провел несколько больших конференций, посвященных перспективам новых социальных движений и политических сил, проблемам идеологической ситуации в современной России, феномену отечественной политической стабильности. В 1995 г. фонд планирует провести ряд мероприятий, приуроченных к 10-летию перестройки.
С середины 1994 г. в фонде активно обсуждается идея возвращения в "большую политику", участия в избирательных кампаниях 1995-1996 гг.


МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБЩЕСОЮЗНЫЙ ФОНД КОРПОРАЦИИ "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ ТВОРЧЕСКИЙ ЦЕНТР"

Президент Фонда и корпорации - Сергей Кургинян.
Международный общесоюзный фонд Корпорация "Экспериментальный творческий центр" (ЭТЦ) создан в 1992 году.
Фонд является независимой общественной организацией.
В С.-Петербурге, Воронеже, Новосибирске, Красноярске существуют филиалы клуба "Постперестройка", тесно связанного с ЭТЦ.
В Фонде работает около 150 человек.
Фонд имеет 6 аналитических отделов, работающих по темам: социально-культурного моделирования, теории переходных процессов в обществе, государственной политики, технической политики, образования, региональных исследований, а также информационный центр, включающий информационно-аналитическое агентство "ЭТЦ-ИНФОРМ" и редакцию журнала "Россия - XXI".
С 1993 года выходит ежемесячный "общественно-политический и научный" журнал ЭТЦ - "Россия XXI". Среди постоянных авторов журнала известные публицисты, общественные деятели, ученые: Сергей Черняховский, Ксения Мяло, Сергей Кара-Мурза, Лев Гудков, Геннадий Аврех.
Целью Фонда и самого Сергея Кургиняна является "создание теоретико-идеологической базы для формирования дееспособной оппозиции на основе политического синтеза всех прогосударственных сил России" ("Россия XXI" N 4, 1993).
Эксперты Фонда занимаются изучением практически всех аспектов политической и экономической ситуации в России, расстановкой сил на международной политической арене. Фонд достаточно активно занимается политическим консалтингом, составлением инициативных и заказных аналитических записок и докладов. В 1988 - 1991 гг. эта работа проводилась по заказам ЦК КПСС, МГК КПСС, Совета Министров СССР. В 1992 - 1993 гг. ЭТЦ консультировал оппозиционные политические партии, руководство Верховного Совета РФ. В 1994 году Сергей Кургинян выполняет задачу "образования и воспитания" дееспособной оппозиции в целом. Лидеры разнообразных оппозиционных организаций - частые гости Фонда и клубов "Постперстройка" и "Содержательное единство".
Особое внимание эксперты Центра уделяют построению "сценариев" политических событий. Кроме того, ЭТЦ, в отличие от большинства центров, влияющих на политику опосредованно, путем экспертных оценок и прогностических сценариев, пробует самостоятельно участвовать в ней путем выработки стратегии и идеологии борьбы за "новое общество".
Одним из наиболее интересных направлений деятельности Фонда является издательская программа. С 1989 года Фонд и Центр выпустили порядка 10 книг, подготовленных С.Кургиняном и экспертами Фонда. Некоторые из них стали политическими бестселлерами, в том числе сборник "Постпересторойка" (1990), где выдвигается программа оздоровления советского общества за счет создания идеологии обновленного коммунизма. В 1992 -1993 гг. Фонд и Центр выпустили трехтомник статей и работ С.Кургиняна "Седьмой сценарий". В 1994 году вышел сборник статей С.Кургиняна "Россия: власть и оппозиция".
Важным направлением деятельности Фонда является работа клубов "Постперестройка" и "Содержательное единство". Наличие двух клубов характеризует линию Кургиняна на работу одновременно в разных социальных слоях. "Постперестройка" - открытый клуб, его посещают, в основном, функционеры оппозиционных или близких оппозиции групп и движений.
"Содержательное единство" - более закрытый клуб. Его постоянные члены и гости - лидеры и идеологи оппозиционных партий и движений, аналитики этих партий. Заседания клуба регулярно посещают Олег Шенин, Владимир Крючков, Валерий Зорькин, Татьяна Карякина, Сергей Глазьев и др.
Заседания клуба "Постперестройка" проходят раз в месяц, "Содержательное единство" собирается чаще. На заседаниях клубов происходит обсуждение докладов, подготовленных Центром, формулируются рекомендации оппозиционным партиям и движениям.
Фонд ЭТЦ является одним из наиболее интересных и влиятельных аналитических центров. Причем это влияние распространяется не только на оппозиционные группы и руковадство ВС, но и на достаточно широкие слои общества за счет многочисленных газетных и журнальных статей, выпуска сборников Центра.


"РАУ - КОРПОРАЦИЯ", АГЕНТСТВО "ОБОЗРЕВАТЕЛЬ"

Создана в 1990 г. под названием "Российско-Американский университет" как одна из первых международных исследовательских и образовательных организаций широкого профиля. В 1992 г. университет преобразован в РАУ-Корпорацию.
Президент и Председатель Правления РАУ - Владимир Подберезкин, вице-президент - Андрей Жуков.
По статусу РАУ - международная неправительственная научно-исследовательская и образовательная организация. Признана ООН в качестве ассоциированного члена.
Не имеет филиалов в стране и за рубежом.
В РАУ-Корпорации работает около 200 человек, из которых с аналитическим научными разработками связано около 30.
В 1990-1993 гг. в РАУ были созданы аналитические центры: Международных и военно-политических исследований, Политических ислледований "Априори", а также институты Европейских гуманитарных программ, Гуманитарных и политических исследований, Массовых политических движений. Кроме гуманитарных аналитических центров, в состав РАУ входили центры Образовательных программ, Медицинских исследований, Инжиниринго-консультативный центр и информационное агентство "РАУ-Пресс". Всего с учетом центров, входящих в состав интитутов внутри РАУ, количество структур университета приблизлось к 20.
На данный момент из аналитических структур в РАУ сохранилась лишь одна - Агентство "Обозреватель".
АО "РАУ-Корпорация" и Агентство "Обозреватель" издают периодический сборник "Обозреватель" и приложения к нему.
РАУ создавался с целью воплощения масшатабного проекта создания единого аналитко-практического центра по всем перспективным аспектам науки и хозяйственной жизни от законотворчества, образования и истории до медицины, конверсии и сельского хозяйства. РАУ должен был заниматься подготовкой и экспертизой научно-хозяйственных проектов, реализовывать наиболее перспективные, привлекая советские и международные организации.
Пик активности РАУ пришелся на 1991-1993 годы. Именно тогда Институтом массовых политических движений РАУ под руководством Николая Кротова было создано уникальное 10-томное собрание документов всех отечественных политических партий и движений "Россия: партии, ассоциации, союзы, клубы", изданы справочники по экологическим и общественным неполитическим движениям в странах СНГ и Балтии, биографические справочники политических деятелей, военных, предпринимателей, регулярно выходили бюллетени "Хроника многопартийности" и "Новое рабочее движение". РАУ одним из первых приступил к созданию компьютерных баз данных по предприятиям СССР, затем России и СНГ.
В области международных и военно-политических исследований РАУ издал целую серию материалов: "Военная история России", "Экономика конверсии", "Война в Заливе: итоги и перспективы", "Политический риск: анализ, оценка, пронозирование, управление", подготовил доклады о балансе сил в Средней Азии, противостоянии Москвы и Казани, войне в Карабахе. Многие из этих материалов были подготовлены на высоком уровне и были действительно новапторскими как с точки зрения постановки проблем, таки по методике анализа.
В те же годы РАУ активно контактировал с представительской властью, эксперты университета часто выступали консультантами прои подготовке законопроектов.
Активной была и деятельность РАУ в области реализации коммерческих инициатив. Так, Центр медицинских программ РАУ образовал совместно с норвежскми партнерами СП "Космед", ставшее одним из лидеров на рынке косметических услуг. Другие центры РАУ вели разработки в области программ переработки сельскохозяйственной продукции, космической связи, конверсии.
Проводились международные конференции. В 1992 - 1993 гг. под эгидой РАУ и Центра растущих лидеров Общества "Априори" состоялись два международных конгресса молодых политических и деловых лидеров, в которых приняло участие около 500 перспективных политиков и бизнесменов из России, стран СНГ, Европы, Америки. Под патронажем РАУ прошел Первый конгресс русских общин, состоявшийся в марте 1993 г., I этап Всемирного русского собора (май 1993 г.).
В начале 1993 г. РАУ-Корпорация начала работу над грандиозным издательским проектом выпуска еженедельного элитарного сборника "Обозреватель". Новый продукт должны были получать около 3 тысяч подписчиков - политическая и деловая элита России и стран СНГ. Все остальные издания РАУ планировалось превратить в приложения к "Обозревателю", общий объем которых должен был достигнуть 20 тысяч страниц в год.
В сборнике должны были помещаться парламентские обзоры, документы политических партий, клубов, ассоциаций, политические портреты государственных деятелей, эксклюзивная юридическая, экономическая, финансовая информация. В приложениях к "Обозревателю" предполагалось выпустить "Регистр РАУ-Пресс" и "Деловую книгу РАУ" - каталоги более 50 тысяч промышленных предприятий, справочники по агропромышленному, туристическому комплексам, малым городам России, массу юридической литературы и две книги Александра Руцкого "Аграрная реформа России" и "Либеральные реформы - сильная власть".
Очевидно, что без помощи сильных финансовых структур и авторитета вице-президента РФ Александра Руцкого подобный масштабный проект не мог быть не только реализован, но и начат. Именно в это время контакты Корпорации с А.Руцким приобрели особенно близкий характер. Вице-президентом Корпорации стал помошник Руцкого А.Жуков. Политические инициативы РАУ стали более заметны, чем издательская и аналитическая работа.
В 1993-1994 гг. из намеченных планов РАУ-Корпорации удалось издать лишь 6 номеров "Обозревателя", книгу А.Руцкого "Аграрная реформа России" и серию справочников коммерческого характера, в первую очередь получившую широкую известность "Деловую книгу РАУ". Центр тяжести в деятельности РАУ сместился в облсть коммерции. В составе "РАУ-Пресс" до конца 1993 г. работал Институт массовых политических движений Николая Кротова. В начале 1994 г. Кротов покинул РАУ, после чего работа института оказалась свернута.
В данный момент в составе РАУ-Пресс работают лишь служба деловой информации и группа, занимающаяся обновлением "Регистра РАУ-Пресс". Аналитическая работа сосредоточилась в Агентстве "Обозреватель".
Весной 1994 г. Агентство презентовало книгу "Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты)" - специальный выпуск "Обозревателя", явившуюся расширенным продолжением изданного в 1993 г. сборника "Национальная безопасность: Россия в 1994 году". Несмотря на внушительные объемы всеохватывающего 500-страничного тома, книга не стала существенным событием в политической и интеллектуальной жизни. Коммерческие издания Агенства - "Неустановленное излишенее оборудование" в 6 томах, регистр "Товары-услуги-производители" и др. - пользовались гораздо большим успехом.
Трансформация созданного как аналитический центр с огромными возможностями и щедрым финансированием Российско-американского университета в коммерческую структуру с небольшим блоком политического анализа и публицистики представляет собой не просто распространенный пример доминирования коммерции над аналитикой, но еще и пример того, как организация, созданная при помощи государства, теряет свои функции в условиях отсуствия этой поддержки.
Превоначально РАУ, как практически первому аналитическому центру, удалось сосредоточть значительный интеллектуальный потенциал, но увлечение справочно-издательской и коммерческой детельностью не дало возможности развивать аналитику, а политические пристрастия обусловили определенный угол, под которым аналитика могла существовать в Корпорации. Результатом этого явилась потеря интеллектуального потенцила. В данный момент РАУ-Корпорация и даже Агентство "Обозреватель" практически не могут рассматриваться в качестве аналитических центров. Присуствие их в данном обзоре обусловлено первоначальными достижениями РАУ и элементами политического анализа, сохраняющимися в выпусках "Обозревателя".


РОССИЙСКИЙ НЕЗАВИСИМЫЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Российский независимый институт социальных и национальных проблем (РНИСиНП) был создан 31 октября 1991 г. на основе Института марксизма-ленинизма ЦК КПСС.
Генеральный директор института - Михаил Горшков.
РНИСиНП является неправительственной многопрофильным научным учреждением. Его учредителями являются: Международный фонд Российско-эллинского духовного единства, научно-производственная фирма "Гермес", СП "Ковсаг-Лида".
Институт не имеет филиалов в стране и за рубежом.
В институте работают около 100 сотрудников.
Институт подразделяется на 7 центров: Центр по изучению прав человека и демократии (д.ф.н., профессор А.Л.Андреев), Центр социологического анализа межнациональных конфликтов (д.ф.н., професор А.Г.Здравомыслов), Центр социально-экономических исследований (д.э.н., А.Ю.Чепуренко), Центр социального прогнозирования и маркетинга (Ф.Э.Шереги), Центр информационно-аналитических программ (д.и.н., профессор Е.Я.Виттенберг), Центр политической и экономической истории России (д.и.н., профессор В.В.Журавлев), Центр "Религия в современном мире" (д.ф.н., профессор М.П.Мчедлов). В составе института также работают группа политического анализа и прогноза (к.ф.н. В.В.Петухов), информационно-справочная группа, вычислительный центр.
Институт не имеет собственного периодического издания, однако ведет широкую издательскую программу по выпуску сборников научных трудов, материалов конференций, монографий подготовленных сотрудниками и центрами.
Специализация института на сегодняшний день - исследования в области социологии и отечественной истории.
Основные зарубежные партнеры Института: Колумбийский и Принстонский университеты (США), Федеральный институт восточных и международных исследований (Германия), Международный институт социальной истории (Нидерланды), Гетеборгский университет (Швеция). Институт принимает участие в ряде международных проектов, финансируемых фондами Ф.Эберта, Л.Эрхарда (Германия).
Центры института являются достаточно активными научными подразделениями.
Так, Центр политической и экономической истории России в 1993 г. совместно с издательством "Терра" начал издание серии "Политическая история России в партиях и лицах", посвященных политическим партиям дореволюционной России . Первый том, серии посвященный ведущим партиям, представленным в Государственных Думах, вышел в 1993 г., два других - планируются выпустить в 1994 и 1995 гг. Центр социально-экономических исследований в 1994 г. завершает работу над проектом изучения динамики социальной структуры населения России на материалах опросов института.
Важной программой института в целом является международный проект "Модернизация российского общества", ведущийся институтом с 1992 г. В этом проекте объединены усилия всех центров института. По результатам годичных исследований в ноябре институтом проводятся научные чтения.
Со времени ИМЭЛа институт ведет программы издания полного собрания сочинений Маркса и Энгельса, обработку и публикацию архива М.А.Бакунина.
С момента основания ведется активная издательская программа, унаследованная отчасти от ИМЭЛа. Институт практически одновременно с РАУ подготовил многотомное издание программ политических партий и общественных движений, издал сборники: "Горбачев - Ельцин: 1500 дней политического противостояния", "Красное или белое" (об августовском путче 1991 г.), "Несостоявшийся юбилей. Почему СССР не отпразновал своего 70-летия". Последняя книга, посвященная национальной политике руководства СССР, межнациональным противоречиям и конфликтам, вызвала интерес специалистов и была достаточно высоко оценена. В 1993 - 1994 гг. институт выпустил очередные номера ежегодника "Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ", сборники по материалам круглых столов и конференций "Беженцы", "Взаимодействие политических и этнонациональных конфликтов"; историческое исследование "Ельцин - Хасбулатов: единство, компромисс, борьба". Совместно с издательством "Терра" институт готовит 8 учебников по отечественной истории для начальной и средней школы.
Ценры института, в особенности Центр социального прогнозирования и маркетинга (совпадающий с одноименным независимым аналитическим центром) и Группа политического анализа и прогноза, работают с текущими политическим событиями, анализируют данные опросов, ведут политический консалтинг и готовят записки, содержащие результаты социологических и политологических исследований. Записки регулярно направляются в Администрацию Президента, помощникам Президента РФ, органы представительской власти.
Институт на данный момент имеет влияние как мощный научный центр, известный своими высококвалифицированными экспертами и интересом к политической социологии и отечественной политической истории.


II. III. БЕЗОПАСНОСТЬ

II. III. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ.

РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (РИСИ)

Образован Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 1992 г.
В марте 1994 одновременно с назначением нового директора - Михаила Кожокина, бывшего депутата, члена ВС РФ, Председателя подкомитета ВС по обороне и безопасности - практически создан заново.
РИСИ по статусу государственная научно-исследовательская организация. Подчинение института пока не определено. Де-факто институт работает с Советом Безопасности и президентскими структурами.
РИСИ не имеет филиалов в стране и за рубежом.
В силу недавненего возникновения в новом качестве количество штатных сотрудников Института не определено.
Институт не имеет собственных печатных изданий.
Целью института на новом этапе является разработка концепций национальной безопасности и национальных интересов России применительно к внутренней и внешней политике. В сфере деятельности института такие проблемы, как продвижение России на мировые рынки, взаимоотношение со странами-партнерами, положение русскоязычного населения в странах СНГ, проблемы международных договоренностей. Во внутриполитической проблематике эксперты инстиута работают с проблемами свободных экономических зон, преступности, вопросами ядерной безопасности.
В целях координации усилий ведомств, работающих над проблематикой, имеющей отношение к вопросам национальной безопасности, РИСИ продолжает практику ситуационных анализов по конкретной проблеме с участием экспертов академических институтов, МИДа, силовых министерств, политического руководства.
Результаты ситуационных анализов, равно как и материалы работы аналитиков института, представляются в президентские структуры и высшим государственным деятелям различных ветвей власти.
Международные контакты прежнего РИСИ были разнообразны: в число его научных партнеров входили Североатлантическая Ассамблея, Конгресс США, Международный секретариат НАТО, Атлантический совет, "Херитидж фаундэйшн"(США), Международный институт стратегических исследований (Великобритания), Международный институт мира (Австрия).
В силу слишком малого времени с момента начала работы института в новом качестве, к сожалению, невозможно оценить степень его продуктивности и влиятельности. Однако, само положение института в государственной системе и насущность разрабатываемых его экспертами вопросов должны вскоре выдвинуть РИСИ в число ведущих аналитических центров страны.


ИНСТИТУТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИНБСИ)

Президент института - доктор экономических наук Сергей Благоволин, одновременно сохраняющий за собой должность заместителя директора Института мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО).
ИНБСИ был учрежден 16 октября 1991 г. на базе ИМЭМО РАН. Его учредителями выступили академические институты, в том числе и сам ИМЭМО, общественные и коммерческие организации.
Формально - институт является бюджетной организацией в системе РАН, однако, основное финансирование института осуществляется за счет заказов и хоздоговорных работ, а также грантов Фонда фундаментальных исследований РАН.
Представительств в стране и за рубежом не имеет.
Численность штатных сотрудников института, не считая технического персонала, - 5 человек. Все они являются руководителями направлений деятельности института. Остальные сотрудники привлекаются к работе на контрактной основе.
В ИНБСИ не существует фиксированного деления на отделы. Временные научные коллективы создаются для разработки определенных тем.
Специализация института - исследования в области международной безопасности.
Основные направления деятельности института - изучение проблем стратегической стабильности на глобальном и региональном уровнях, в том числе и на территории бывшего СССР; консалтинг государственных и коммерческих структур, а также политических организаций по проблемам политической и экономической безопасности России.
В 1991-1993 гг. ИНБСИ совместно с южнокорейским институтом "Седжонг" подготовил 5 докладов под общим названием "Ситуация в Юго-Восточной Азии", посвященных различным аспектам безопасности в Азиатско-Тихокеанском регионе. Особое внимание было уделено анализу стратегических последствий возможного объединения корейских государств, перспектив российско-корейского сотрудничества.
В качестве самостоятельной работы было проведено исследование возможных последствий появления в Северной Корее ядерного оружия. ИНБСИ участвовал также в создании концепции стратегической безопасности Латвии.
С конца 1991 г. ИНБСИ активно сотрудничал с правительством Е.Гайдара, в частности по вопросу создания комплексной концепции нацональной безопасности России. В течении всего 1992 г. ИНБСИ выполнял заказы правительства, отдельных министерств. Так, по заказу МИД РФ институт производил оценку перспектив российско-американских отношений, по заказу Госкомимущества - социально-экономических последствий конверсии, по заказу Министерства среднего машиностроения - серию материалов по проблемам конверсии оборонных производств. Эксперты ИНБСИ участвуют также в разработке концепции национальной безопастности России для Генерального штаба российской армии.
ИНБСИ является одним из научных центров либерального направления. Известны хорошие личные дружеские отношения, сложившиеся у С.Благоволина с Е.Гайдаром. С.Благоволин является членом руководства блока "Выбор России". Экспертам ИНБСИ была поручена работа по составлению политической программы блока и партии "Демократический выбор России".
Институт национальной безопасности и стратегических исследований (наряду с Советом по внешней и оборонной политике) является одним из ведущих и наиболее влиятельных российских исследовательских центров по проблемам комплексной безопасности. Влияние ИНБСИ в политике обусловлено участием С.Благоволина в руководстве блока "Выбор России" и партии "Демократический выбор России", а также стабильными связями института с МИД и Министерством обороны, позволяющими влиять на выработку решений в области внутренней и внешней безопасности России.


СОВЕТ ПО ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ (СВОП)

Председатель Коллегии СВОП - генерал-майор авиации запаса, заместитель руководителя Межведомственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей Александр Цалко. Однако реальное руководство СВОП осуществляет член Президентского Совета, доктор исторических наук, заместитель директора Института Европы РАН, вице-председатель СВОП Сергей Караганов.
СВОП основан 25 февраля 1992 г.
СВОП является неправительственным объединением политиков, предпринимателей, государственных служащих, представителей средств массовой информации и ученых со статусом общественной организации. СВОП имеет девиз "Viribus unitis".
Представительств в стране и за рубежом не имеет.
Численность штатных сотрудников СВОП - 9 человек, все вспомогательный и технический персонал. Эксперты привлекаются на контрактной основе для выполнения конкретных проектов.
СВОП не имеет фиксированного деления на отделы.
СВОП не имеет собственных периодических изданий, однако, используя широкие связи со средствами массовой информации, регулярно публикует материалы своих исследований в периодических изданиях. Приоритетом в публикации материалов СВОП пользуется "Независимая газета", главный редактор которой Виталий Третьяков является активным членом СВОП.
В настоящее время СВОП ведет пять рассчитанных на длительную перспективу проектов: "Стратегия для России", "Закрытые ядерные города", "Вооруженные силы и общество", "Национальная безопасность России и Украины", "Конверсия".
Особое значение в работе СВОП имеет программа "Стратегия для России", первый вариант которой был завершен летом 1992 г. и получил широкий общественный резонанс. В итоговом докладе, опубликованном в "Независимой газете" 19 августа 1992 г., впервые была изложена единая концепция государственной стратегии России в области экономики, национальной безопасности, внешней и оборонной политики. После этого СВОП стал одним из признанных лидеров среди неправительственных аналитических центров.
СВОП является проводником внешнеполитических инициатив Президента, что во многом и является залогом влияния и авторитета СВОП, помимо положения С.Караганова и того, что ему удалось собрать и привлечь к работе в СВОП широкий круг активных политиков, предпринимателей, журналистов.


ЦЕНТР ПОЛИТИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ЦПМИ)

Директор центра - Александр Никитин.
ЦПМИ создан в 1989 г. на основе Советского комитета защиты мира.
Имеет статус неправительственной организации.
Филиалов в стране и за рубежом не имеет.
В штате центра - 5 человек. На время подготовки конференций приглашаются эксперты из различных институтов.
Центр не имеет фиксированного деления на отделы. При ЦМПИ работает фирма политического консалтинга "Арктур".
Не имеет собственного периодического издания.
Центр проводит исследования, организует конференции и семинары и ведет издательскую деятельность по проблемам международной безопасности, разоружения, политической динамики современного общества, теории и практики разрешения конфликтов.
Один из основных партнеров ЦМПИ - Центр стратегических исследований в Алма-Ате.
За годы работы центр провел серию исследований: на темы коллективной безопасности России и СНГ, проблем ядерного оружия и проблемы безопасности СНГ, обеспечения коллективной безопасности в Центральной Азии, политических аспектов ликвидации химических вооружений. По результатам исследований изданы монографии.
По программам центра российские специалисты участвовали в международных исследованиях совместно с Браунским университетом (США), Университетом Айовы, и др.
В 1993 г. ЦПМИ проведены международные конференции: "Будущее России и Содружества Независимых Государств", "Интересы безопасности России в европейском и азиатском регионах", "Политическая и военная интеграция в СНГ", "Миротворческие возможности ООН, СБСЕ, СНГ в связи с конфликтами на территории бывшего СССР", "Роль России в обеспечении стабильности и безопасности на территории бывшего СССР".
Центр сотрудничает, в частности в вопросах подготовки конференций, с представителями МО, ФСК, МВД, МИДа, правительственных аналитичесиких центров.
Вопросы, обсуждаемые в ходе конференций, проводимых центром, часто становятся предметом обсуждения на правительственном уровне.
Помимо научной работы, центр занимается практическими вопросами международного сотрудничества, в частности организацией визитов в Россию зарубежных партнеров, а также их встреч с руководителями различных ведомств, учреждений, местными властями. В декабре 1993 г. центр обеспечивал участие иностранных наблюдателей в выборах 12 декабря (Москва, Нижний Новгород, Тамбов).
Интересным начинанием центра является Школа практической конфликтологии. Специалисты - конфликтологи, сотрудничающие в школе, консультируют представителей противоборствующих сторон из конфликтных регионов по практике посредничества и ведения переговоров.


II.III.2. ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ. ВНУТРЕННЯЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЦЕНТР ОЦЕНОК ПОЛИТИЧЕСКОГО РИСКА И КОНФЛИКТОВ

Руководит ентром Алексей Георгиевич Коваленко, одновременно директор по науке Центра социально-стратегических исследований.
Центр образован в 1991 г. как частная исследовательская фирма, занимающаяся выполнением конфиденциальных коммерческих заказов для потенциальных инвесторов и политических субъектов по прогнозированию и управлению политическим риском в кризисных и конфликтных ситуациях в России, бывших республиках СССР и за рубежом.
Штатная численность сотрудников - 8 человек. Для работы над конкретными проектами создаются временные коллективы численностью до 50 человек. Всего с центром связано до 250 экспертов в различных научных институтах.
Основная проблематика: межнациональные конфликты, оценки политического и социального риска. Экспертами центра опубликовано практическое пособие для специалистов по управлению - "Политический риск: анализ, оценки, прогнозирование, управление".
Основным достижением центра является собственная модель оценки политичемских и экономических рисков. Эксперты центра являются одними из лидеров в области выработки методологии оценки политического риска. Центр имеет также собственные базы данных, информационно-поисковую систему текущих событий (КРОБАК). В работе используются как широко известные методы ("Дельфи", кросс-культурный подход, морфологический метод и т.д.), так и оригинальные методы, впервые разработанные экспертами центра. В 1991 г. по заказу грузинского МИД при посредничестве комерческих фирм центр выполнил работу по оценке политической ситуации в Грузии в связи с избирательной кампанией Звиада Гамсахурдия. В том же году эксперты центра провели комплексную оценку политической ситуации в Азербайджане и политических перспектив режима Везирова.
В 1992 г. центр провел четырехмесячное сравнительное изучение политической и экономической ситуации в России, на Украине, Молдавии и Белоруссии. Целью было изучение возможностей интеграции и стабильности режимов. В рамках этого исследования центр подготовил материал о расстановке сил в российских властных структурах.
В том же году центр работал над оценкой политической ситуации в Казахстане.
В 1993 г. центр выполнил заказ на оценку экономической и политической ситуации в Киргизии. В этом же году центр по заказу российских коммерческих фирм начал готовить ежеквартальные и ежемесячные отчеты о политико-экономической ситуации в странах Прибалтики.
В планах центра работа по заказу коммерческих структур Германии по проблеме безопасности доставки грузов в регионы России, мониторинг ситуации в российских регионах.


II. VI. СОЦИОЛОГИЯ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ (ВЦИОМ)

Президент центра - академик РАН Татьяна Заславская. Директор - член Экспертно-аналитического совета при Президенте РФ, доктор философии, профессор Юрий Левада.
Всероссйиский (до 1992 г. Всесоюзный) центр изучения общественного мнения был создан в 1988 г.
По статусу ВЦИОМ - общественная исследовательская организация.
ВЦИОМ располагает филиалами в 20 регионах РФ. Помимо них еще 12 региональных социологических центров, являясь независимыми, работают по методике ВЦИОМ и принимают участие в его программах. Наиболее крупные филиалы ВЦИОМ - Северо-Западный (Санкт-Петербург), Восточно-Сибирский (Красноярск), Западно-Сибирский (Новосибирск), Уральский (Пермь), Северо-Кавказский (Ставрополь), Центрально-Черноземный (Воронеж), Татарстанский (Казань).
В штате ВЦИОМ - 120 человек, из них в Москве работают 70 человек, в регионах России 40 человек. Среди сотрудников ВЦИОМ - 6 докторов и 30 кандидатов наук. В полевых исследованиях центра принимают участие до 3 тысяч интервьюеров.
На конец августа 1994 г. в центре было 7 научных отделов: теории и методологии (Лев Гудков); социально-экономических исследований (Лариса Зубова); проблем экономической реформы (Людмила Шахулина); внешнеполитических исследований (Юрий Левада); средств массовой информации (Борис Дубин); качественных методов (Алексей Левинсон); маркетинговых исследований (Марина Полякова) и 6 организационно-технических.
С июня 1993 г. ВЦИОМ издает ежемесячный информационный бюллетень "Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения", включающий аналитические материалы экспертов центра и материалы исследовательской программы "Мониторинг". По результатам проведенных исследований ВЦИОМ выпускает предназначенные в основном для прессы экспресс-выпуски с краткими выводами, полученными в результате исследования. Помимо бюллетеня, ВЦИОМ периодически издает доклады и аналитические материалы.
ВЦИОМ активно участвует в международном научном сотрудничестве. Его постоянными клиентами являются крупные университеты США: University of Сalifornia, Los Angeles, Kent. В 1993 г. по программе сотрудничества с Gallop, финансируемой ЕЭС, большинство сотрудников центра прошли стажировку в Датском отделении Gallop.
ВЦИОМ явился первой советской научной организацией, созданной для систематического изучения общественного мнения. С начала 1989 г. по август 1994 г. центр провел в общей сложности 430 опросов, причем в 1993 г. - 130. Количество опрошенных в 1993 г. составило около 200 тысяч человек.
Постоянно ВЦИОМ проводит: каждую недлю - московский блиц-опрос; не менее 2 раз в месяц - экспресс-опросы городского населения России; ежемесячно - общенациональный опрос "омнибус", проводимый в 121 точке на территории России, включая сельские районы. С весны 1994 г. практически раз в неделю ВЦИОМ проводит опросы "фокус-групп" по заказам коммерчесих структур.
Основными исследовательскими программами ВЦИОМ (в рамках которых проходят регулярные опросы) являются: "Экономическая реформа", "Уровень жизни", "Русские в республиках". Одной из наиболее известных является программа ВЦИОМ - "Итоги года" ("Новый год"), в рамках которой анализируется отношение людей к важнейшим событиям общественной жизни за год. С 1989 г. действует программа "Советский человек", в рамках которой исследуются ценностные ориентации и образ жизни людей постсоветского общества. С 1993 г. совместно с Междисциплинарным академическим центром социальных наук ВЦИОМ начал осуществление программы "Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения" (программа "Мониторинг"), в рамках которой проходят ежемесячные опросы населения (4000 человек по общероссийской выборке) и ежеквартальные опросы населения, экспертов, предпринимателей. В целом, опросы ВЦИОМ всегда носили социально-политический характер. Основным предметом изучения были политические, социальные, культурные предпочтения населения. Однако, с 1994 г. ситуация начала меняться. Появились чисто коммерческие проекты, направленные на исследование рынков - товаров, рекламы и пр., отношения групп населения к тем или иным товарам.
В 1994 г. ВЦИОМ развернул новый коммерческий проект "Российский потребитель: стиль жизни". В рамках проекта специалисты центра провели ряд опросов на тему потребления разными слоями населения определенных видов продуктов и товаров, региональных рынков тех или иных товаров.
В рамках коммерческого направления деятельности в июне 1994 г. ВЦИОМ подготовил исследование отношения москвичей к рекламе в прессе: "Московские газеты и реклама".
Ожидается, что с развитием коммерческих программ интерес к ВЦИОМ со стороны западных компаний, уже сегодня приносящих 40% прибыли центру, существенно возрастет.
Сейчас среди постоянных клиентов ВЦИОМ - крупные комерческие струкутры: "ORTEX", "Прагма-банк", "Тверьуниверсалбанк", "Логоваз"; иностранные компании - Shell, Telecom; отечественные и иностранные СМИ.
На данный момент ВЦИОМ остается крупнейшим социологическим центром страны. Пятилетний опят работы и равитая инфраструктура отделений позволяет ему прочно удерживать имидж наиболее известного и профессионального социологического коллектива. В силу специфики своих исследований и собственной истории ВЦИОМ активно сотрудничает с президентскими и правительственными структурами.
В перспективе ВЦИОМ останется влиятельным социологическим и политологическим аналитическим центром, от выводов экспертов которого будет во многом зависеть вектор политики властных структур. Для президентской администарции ВЦИОМ по-прежнему остается базовым социологическим центром. Это положение было закреплено включением в августе 1994 г. генерального директора центра Юрия Левады в состав Экспертно-аналитического совета при Президенте РФ.


ФОНД "ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ" (ФОМ)

Генеральный директор фонда - Александр Ослон. Директор по исследованиям - Елена Петренко.
Фонд основан в сентябре 1991 г., реально приступил к работе в начале 1992 г.
Фонд является независимой исследовательской общественной организацией. Фонд пользуется частично совпадающей со ВЦИОМ региональной сетью в 22 регионах России, на Украине, в Модове, Казахстане, Узбекистане, Киргизии, странах Балтии, часть из отделений которой считается филиалами фонда.
В штате фонда 45 человек. Для проведения опросов по России привлекается до полутора тысяч интервьеров. Ведущими сотрудниками фонда являются доктор исторических наук Игорь Клямкин, кандидат экономических наук Ефим Галицкий, Ольга Меньшикова, Рашель Миневич, Алексей Чуриков.
Фонд состоит из 3 отделов: организации исследований, обработки данных, редакционно-изательского отдела; 4 организационно-технических групп, среди которых телекоммуникационный центр, и аналитического центра.
С апреля 1994 г. фонд издает еженеждельный бюллетень социологических исследований "ФОМ-ИНФО", в котором приводятся результаты последних опросов. К сентябрю 1994 г. вышло 23 номера. Бюллетень предназначен в основном для средств массовой информации и потенциальных заказчиков. В 1992-1993 гг. фонд активно издавал результаты опросов и аналитику на базе опросов. Был издано около 40 больших докладов в сериях "Народ и политика", "Экономика и рынок в переходный период", "Аудитории СМИ", "Духовная жизнь", "Национальные проблемы", "Проблемы рекламы". Однако, с конца 1993 г. эта практика прекратилась. С начала 1994 г. сотрудники аналитического центра фонда начали публиковать теоретические результаты своих исследований в номерах журнала "Полис".
С весны 1993 г. эксперты фонда совместно с редакцией "Московских новостей" выпускают нерегулярный иллюстрированный журнал "Репутация", посвященный рейтингам политиков и коммерческих структур. К сентябрю 1994 г. вышло 3 номера этого издания.
Научной специализацией фонда является проведение опросов общественного мнения и анализ их результатов. Фонд проводит два регулярных опроса: еженедельный общероссийский опрос "Пента" (с начала 1992 г., выборка по 18 сельским и городским территориям РФ 1500 респондентов, главный заказчик - программа "Итоги" НТВ) и ежеквартальный опрос "Монитор" (с начала 1992 года, выборка по 28 территориям РФ, 2500 респондентов плюс 1500 респондентов малых социальных групп). Помимо двух основных опросов, ФОМ с февраля 1994 г. проводит ежемесячный заказной опрос "Мониторинг аудитории НТВ", а также большое количество малых опросов и фокус-групп коммерческого характера.
Фонд сложился в результате отделения части коллектива ВЦИОМ. С самого основания руководство ФОМ делало особенный акцент на аналитическую работу и издательскую деятельность. Первоначально фонд специализировался на политических опросах и анализе настроений различных групп общества. Этому способствовало и создание при фонде аналитического центра во главе с известным политологом Игорем Клямкиным. В аналитический центр фонда, наряду с Клямкиным, вошли также политологи Владимир Пантин, Владимир Лапкин, социолог Татьяна Кутковец. В 1993 г. основное направление исследований фонда начало смещаться в область исследований рынка рекламной продукции, особенно на телевидении, изучении аудитории телепрограмм, маркетинга продукции отечественных и зарубежных фирм. Всю вторую половину 1993 года Фонд сотрудничал с блоком "Выбор России", работая в режиме еженедельной, а затем ежедневной подачи результатов, провел два крупных исследования электорального поведения, исследование "Имидж политика".
В 1994 г. фонд провел несколько социально-политических исследований, посвященных итогам выборов 12 декабря 1993 г., ценностным ориентациям россиян, отношению населения к денежной приватизации (по заказу ГКИ). Остальное место заняли опросы по заказам коммерческих структур: Steepler, Cadbury, российских торговых фирм, банков. В сентябре фонд готовит большой обзор по рынку ценных бумаг по заказу ГКИ.
В планах фонда - начало издания ежегодника ФОМ, в котором будут помещены результаты теоретических работ эксперов фонда за год. Очевидно, фонд будет продолжать политические и социальные исследования, но его приоритетным направлением останутся исследования рынка, в первую очередь рекламной продукции, и как часть проекта - изучение аудитории СМИ.
На данный момент фонд остается одним из сильнейших социологических центров страны с одним из самых производительных и профессиональных аналитических центров. Несмотря на долгое сотрудничество с "Выбором России", фонд намного менее привержен политике, чем его главный конкурент ВЦИОМ. Так, фонд не продолжил сотрудничество с партией Гайдара, практически не работал с государсвенными структурами помимо ГКИ.
Фонд прочно занял место на рынке изучения аудитории прессы и электронных СМИ, маркетинга рекламной продукции. Одним из последних достижений фонда явилось создание справочника "Media-quest" (июль 1994 г.), в котором обобщены данные по потенциальной аудитории 124 каналов массовой информации, приведены 920 возможных целевых групп населения, являющихся потенциальными потребителями рекламы.


ЦЕНТР СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ МГУ.

Директор центра - кандидат филисофских наук Сергей Туманов. Центр образован в 1992 г. на базе Центра изучения общественного мнения (1987) и Проблемной лаборатории образования и воспитания студентов (1972).
Центр - научная оргнизация в системе МГУ.
Центр не имеет филиалов на территории РФ и за рубежом.
В центре 41 штатный сотрудник. Сеть интервьюеров центра достигает 120 человек. Эксперты, в основном работники различных факультетов МГУ, привлекаются центром на контрактной основе.
Центр не имеет жесткого деления на отделы.
Центр не имеет собственных периодических изданий. Результаты исследований центра и аналитические статьи его сотрудников регулярно публикуются в газетах "Известия", "Деловой Мир", "АиФ".
Специализация центра "телефонные и экспертные опросы".
Основная тематика исследований центра - междисциплинарные исследования социокультурных процессов в высшей школе и молодежной среде, изучение профессиональной структуры общества, проблем занятости, политических ориентаций населения.
В последнее время центр активно работает над изучением отношения населения к коммерческим структурам, рарабатывает рекомендации по рекламным кампаниям и созданию имиджа коммерческих банков, страховых кампаний и АО. Среди клиентов центра крупные отечественные банки - Инкомбанк, Менатеп, страховая компания АСКО. Среди западных фирм выделяются Siemens, Nova International.
Центр также ведет консультативную деятельность по вопросам организации и проведения опросов общественного мнения, разрабатывает методологические вопросы.
Среди зарубежных партнеров центра - Гарвардский, Колумбийский и Йельский университеты США, университет Утрехта (Нидерланды).
Несмотря на обычный для современной отечественной социологии коммерческий уклон, известность центру принесли опросы, связанные с общественно-политической и социально-экономической проблемтикой. В течение 1992-1994 гг. центр провел несколько телефонных и анкетных опросов отношения москвичей к национальным проблемам (этностереотипы и установки, чеченская проблема), политическим акциям, свободным ценам и экономической реформе в целом, семейному бюджету, проблеме безработицы. В 1993 г. центр провел региональное исследование "Судьба Курильских островов". Центр проводил экспертные опросы о состоянии кредитно-финансовой системы, отношение к деятельности иностранных компаний, рейтингу СМИ.
Совместно с университетом Миннесоты (США) и Гарвардским университетом (США) центр проводил опрос менеджеров промышленных предприятий, межрегиональное исследование отношения к экономической реформе, исследование о проблемах депутатской деятельности (опрос депутатов Московского и Петербургского Советов).


ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЛУЖБА "МНЕНИЕ"

Руководитель - Григорий Пашков.
Исследовательский институт служба "Мнение" был создан в 1988 г. Учредителем службы первоначально выступил Фонд социальных изобретений при редакции "Комсомольской правды".
Служба "Мнение" - независимый исследовательский институт. Служба располагает сетью отделений, частично пересекающихся с сетью ВЦИОМа, в 40 регионах России.
В штате службы 10 сотрудников, в основном социологи и математики, к проведению опросов по Москве подключаются до 80 человек, по России - около 300.
В службе нет жесткого деления на отделы.
С 1991 г. служба издает регулярный еженедельный newsletter "Московские опросы", в котором публикуются отдельные вопросы из телефонных опросов, проводимых службой. По результатам отдельных исследований "Мнение" выпускает newsletter "Парламентские опросы" и "Российские опросы".
Первоначально целью службы было изучение аудитории "Комсомольской правды" и публикация опросов, проведенных по актуальной тематике. Однако, служба быстро переросла задачи, поставленные газетой, и начала работать самостоятельно. Важнейшей задачей службы в первые годы ее существования были опросы по социально-экономической, социально-политической тематике, а с 1989 г. парламентские опросы. Постепенно служба отходила от жесткой политической тематики. В данный момент она совмещает политическую тематику опросов с работой в области маркетинга рекламы, СМИ, товаров.
Служба "Мнение" специализируется на работе в оперативном режиме. Руководство службы определяет свою основную функцию как прибор, измеряющий температуру общества. Московские опросы "Мнение" проводит в среднем раз в неделю, иногда чаще, вплоть до ежедневных. Частота опросов по России, так же, как и по Москве, зависит от напряженности социально-политической ситуации. Обычно большой российский опрос проходит раз месяц. В московских опросах службы задействуется от тысячи до полутора тысяч респондентов, в российских опросах от полутора тысяч. В 1992-1993 гг. служба проводила от от 25 до 35 опросов в год.
Важной специфической чертой службы является ее направленность на парламентские опросы. Служба проводила опросы на всех Съездах Советов СССР и РСФСР-РФ. С момента начала работы Государственной Думы служба занимается еженедельными депутатскими опросами по самой различной тематике.
Служба "Мнение" практически не дает комментариев к данным, полученным в результате опросов (в политической области), чем существенно отличается от таких социологических центров, как ВЦИОМ и Фонд "Общественное мнение".
Служба проводит московские, российские и парламентские опросы начиная с 1989 г. Первоначальная ориентация службы на политическую тематику обусловила ее постоянные контакты с властными структурами. На протяжении последних трех лет служба выполняла заказы администрации Президента РФ, правительства. В 1992 г. эксперты службы участвовали в разрешении кризиса во время ноябрьской демонстрации оппозиции в Москве, в 1993 г. активно работали во время подготовки и проведения апрельского референдума.
Основные зарубежные партнеры службы: институты Гэллап Интернейшэнл (американский, английский, датский, болгарский), Балканская Индекс групп интернейшэнл, американская рекламная фирма "Саатчи энд Саатчи", специализирующаяся на экономической информации американская фирма "Дан энд Бредстрит".
Служба активно участвует в проекте создания первого профессионального союза социологов. Руководитель службы Григорий Пашков является координатором Гильдии социологов - профессиональной организации, объединяющей ряд московских социологических центров.
С начала 1994 г. маркетинговые иследования стали занимать все большее место в рабое службы. Среди заказчиков "Мнения" преобладают иностранные коммерческие структуры.
В данный момент материалы службы получают более чем по 10 адресам в Администрации Президента РФ, в аппарате правительства, мэрии Москвы. Newsletter "Московские опросы" или отрывки из него регулярно помещаются в информационном вестнике мэрии Москвы "Пульс".
На данный момент служба "Мнение" считается одной из наиболее известных российских социологических организаций.


НЕЗАВИСИМЫЙ ИНСТИТУТ "РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ И ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА" (РОМИР)

Институт зарегистрирован 9 июля 1992 г., однако коллектив начал работать на два года раньше.
Генеральный директор РОМИР - Елена Башкирова, директор по проектам - Андрей Соколов.
РОМИР - частная социологическая фирма.
РОМИР не имеет филиалов, но находится в партнерских отношениях с 30 социологическми центрами и фирмами в России и СНГ.
В штате института 18 человек, в опросах по России и СНГ участвуют до 900 человек.
В РОМИРе нет жесткого деления на отделы.
РОМИР не издает периодических изданий.
РОМИР образовался в результате соединения специалистов сектора сравнительных международных исследований Института социологии РАН, которым руководила основатель центра Елена Башкирова и группы социологов ВЦИОМ под руководством Андрея Соколова. Работая с начала 70-х г. в области исследований отечественных и зарубежных СМИ, изучения опыта мировой социологии, группа ученых, составивших впоследствии основу РОМИР, приобрел опыт работы с западными социологическими методиками, установил прямые связи с международным социологическим сообществом. Поэтому, когда был создан РАМИР, его магистральным направлением стала работа с ведущими мировыми социологическим службами, применение опыта западной социологии для изучения российской реальности.
С конца 1980-х г. группа социологов, основавшая впоследствии РОМИР, занималась исследованиями социально-политической направленности. К настоящему времени РОМИР, не оставив политические исследования, расширил область своих интересов до исследований аудитории СМИ, а также маркетинговых. Большинство исследований РОМИР составляют конфиденциальные заказы.
Среди заказчиков института: администрация Президента РФ, министерства РФ, МИД, Федеральное Собрание, коммерческие структуры.
Из российских социологических центров РОМИР наиболее активно работает с международными социологическими организациями. Единственный из отечественных социологических служб, РОМИР стал представилем Gallop-International в России. РОМИР участвует в основных больших международных опросах "Евробарометр" (финансируется ЕЭС) и сравнительном исследовании ценностных ориентаций по Европе и США ("Valey surveys").
РОМИР стал членом международных социологических организаций ESCOMAR и WAPOR.
РОМИР считается одной из наиболее сильных и профессиональных социологических служб России. Этому способствуют его международная известность и высокий статус его основателя Елены Башкировой.
В настоящее время, наряду с участием в международных проектах, остающихся одним из наиболее главных направлений деятельности института, РОМИР активно работает на рынке маркетинговых услуг, в том числе и в политике.


ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗА И МАРКЕТИНГА.

Генеральный директор центра - Франц Шереги.
Центр образован в 1988 г.
Центр по статусу - частная социологическая фирма.
Центр не имеет филиалов на территории РФ и за рубежом.
В штате центра - 18 человек.
Центр не имеет фиксированного деления на отделы. В центре существует деление по направлениям работы: политологические исследования, социология высшего образования, маркетинг. Структурным подразделением центра является собственный вычислительный центр.
Ведущие сотрудники центра: Александр Арефьев (проблематика образования) и Валерий Чередниченко (полевые исследования, маркетинг).
Центр совместно с Госкомвузом (и под маркой Госкомвуза) издает ежеквартальный бюллетень "Высшая школа в зеркале социологии", в котором публикуются результаты опросов и аналитика центра по проблемам высшей школы. Бюллетень выходит с начала 1994 г. С 1995 г. центр планирует включить бюллетнь в подписной каталог Роспечати. В 1995 г. центр планирует совместно с группой политического анализа и прогноза Российсккого независимого института социальных и национальных проблем приступить к выпуску периодического издания по политическому консалтингу.
Научной специализацией центра является анализ социологической информации, получаемой в ходе опросов общественного мнения. В отличие от многих социологических служб, центр социального прогноза и маркетинга уделяет особое внимание аналитической работе с полученными данными, причем дополняет полевые исследования контент-анализом прессы, другими источниками информации. Характерной особенностью центра является его работа в области социологии образования.
Центр социального прогноза и маркетинга возник из части коллектива отдела изучения общественного мнения НИЦ ЦК ВЛКСМ, которым заведовал Франц Шереги. В этом отделе с 1977 г. под руководством Шереги проводились многочисленные социологические опросы по актуальной социально-политической тематике. В частности, отдел провел в 1981-1983 гг. серию исследований на "молодежных стройках": БАМе, Атоммаше, КАТЭКе, результаты которых были опубликованы в книге "Формирование населения в зоне БАМ" (Москва, "Мысль". 1985). В 1985 г. отдел Шереги провел первое в стране социологическое и историческое исследование по проблемам алкоголизма. Одними из первых сотрудники отдела начали заниматься проблемами книжного рынка и аудитории СМИ. В 1985 г. отдел выполнил большое заказное исследование - изучение читательских интересов и спроса на издательскую продукцию издательства "Молодая гвардия".
В 1988 г., после отделения от НИЦ ЦК ВЛКСМ, центр продолжил начатый еще в конце 70-х гг. ежеквартальный политический мониторинг, являющийся до сих пор основным регулярным опросом центра.
С 1988 по 1993 гг. центр активно работал в области политического анализа, исследований Высшей школы, электорального поведения населения. В 1987 - 1988 гг. центр провел несколько больших опросов по проблемам развивавшегося кооперативного движения, начал маркетинговые исследования для фирмы "Пепси-Кола". В начале 90-х гг. центр выполнил исследователькие работы по перспективам акционирования колхозов, эмиграционным настроениям в РФ и по отношению военных к установлению режима диктатуры. В период перед декабрьскими выборами 1993 г. центр проводил исследования электоральных перспектив блока "Женщины России" и контент-анализ избирательных платформ по заказу фонда "Реформа".
С 1993 г. центр во многом переключился на маркетинговые исследования и совместные проекты. Так, в 1993-1994 гг. центр по заказу ЕБРР выполнял большое исследование по проблемам кредитования мелкого бизнеса в России, маркетинговые исследования для фирм "Braun" "Mars", исследовал инвестиционные настроения населения.
В 1994 г. центр отчасти вернулся к политической тематике, начав проводить ежеквартальный мониторинг по социальным настроениям в студенческой среде. Данные мониторинга оформляются в виде записок под грифом Госкомвуза, который спонсирует программу мониторинга. Центр также выполняет социологические исследования, в том числе в области политологии, по заказу Российского независимого института социальных и национальных проблем, с которым центр объединяют давние связи и общее помещение. Центр также участвует в подготовке политологических материалов института.
В 1994 г. центр начал проведение масштабного исследования "Состояние и перспективы общественных наук в России", проводимого совместно с Аналитическим центром Миннауки, Госкомвузом и Фондом Сороса.
Центр социального прогноза и маркетинга считается одним из наиболее опытных и профессиональных социологических служб. В области изучения высшей школы и проблем молодежи центр является одним из немногих аналитических структур, успешно работающих на данном поле.


В начало страницы
© Печатное издание - "Век ХХ и мир", 1994. © Электронная публикация - Русский Журнал, 1997

Антологии. Пределы власти. # 1.
Справочник по аналитическим центрам.
http://old.russ.ru/antolog/predely/1/econen.htm