Русский Журнал
/ Обзоры / www.russ.ru/culture/20041020.html |
Не обязательно трубы и квадратные метры Елена Шомина Дата публикации: 20 Октября 2004 Очень часто во время выступлений перед разными аудиториями - и жителями, и лидерами ТОС (территориального общественного самоуправления - ред.) и жилищного движения, и работниками муниципалитетов - мне задают два вопроса: ╚Вы всем этим занимаетесь в свободное от работы время?╩ и Я, почти оправдываясь, говорю, что занимаюсь этим и только этим! уже более 15 лет, что проблемы защиты жилищных прав, участия жителей в улучшении своей среды проживания, развитие соседских сообществ, создание локальных организаций жителей, их взаимодействие (а также борьба, признание и совместные партнерские проекты) является предметом серьезных научных исследований, многочисленных национальных и международных научных проектов, десятков конференций во всех уголках земного шара! Что эти темы стали предметом моей докторской диссертации совсем не случайно, и я продолжаю исследования каждый свой день, взаимодействуя с учеными десятков университетов, получая информацию от международных, национальных, локальных организациях жителей, в том числе и из разных уголков России┘ Формула проблемы ╚Жилищная проблема╩ является одним из самых фундаментальных понятий, аккумулирующим понимание качества жилой среды и лежащим в основе жилищной политики, в основе активности жилищного движения. Жилищная проблема отдельного человека чаще всего формулируется на основе сугубо субъективного восприятия им своих жилищных условий, удовлетворенность ими. Этот субъективный подход не всегда совпадает с формулировками ╚жилищных проблем муниципалитета╩ или ╚жилищных проблем страны╩ или ╚жилищных проблем той или иной группы населения╩. Термин ╚жилищная проблема╩ имеет разное содержание, толкование и критерии в разные периоды истории и в разных странах, серьезно трансформируется и не является однозначным. Современная западная социология оперирует четырьмя основными показателями, которые свидетельствуют о наличии жилищной проблемы. Это проблемы национального уровня, которые требуют разработки национальной жилищной политики. Среди выделенных критериев были указаны следующие: ╥В современной отечественной теории жилищная проблема также привязана к стандартам и толкуется как ╚несоответствие условий жизни населения жилищному стандарту╩ Исследования среди экспертов Международной сети исследователей жилищных проблем показали, что для многих высокоразвитых стран уже не стоит вопрос обеспечения жильем. Например, в Швеции на 1 человека приходится в среднем 46 метров жилого фонда. С точки зрения жилищных стандартов, базирующихся на количестве квадратных метров, приходящихся на одного человека, проблем нет. Но значит ли это, что в Швеции на самом деле нет жилищных проблем? Напротив, поднимая планку своих требований к жилищному стандарту, общество острее воспринимает проблемы качества жилья. Для Швеции, в частности, остро стоит вопрос ╚больных домов╩ (ill houses), под которыми понимают дома с повышенной влажностью. Такие проблемы существуют и во многих других странах, но высокие шведские жилищные стандарты диктует здесь большую требовательность, большее внимание общества к проблеме, более активные усилия по решению проблемы . Вопрос качества жилья выходит на первый план практически во всех странах. Всего двадцать лет назад определить "качественное жилье" было совсем не трудно: речь шла только о размерах жилья и минимальных санитарных удобствах. Сегодня же развитые страны включают в понятие "качества" не только необычайно высокие критерии комфорта самого жилья, но разрабатывают новую жилищную концепцию. В частности, она включает в само понятие ⌠качества■: а) непосредственное окружение (жилую среду всего дома, в т.ч. его расположение); Для целого ряда развитых стран в конце ХХ века жилищный вопрос не стоит в национальном масштабе. Там существует "жилищная проблема отдельных групп населения": это проблемы жилья для молодежи или разведенных людей, стариков или больных СПИДом, некоторых этнических групп (например, цыган в Испании). По-прежнему, остро стоят проблемы взаимодействия квартиросъемщиков и домовладельцев. В самые последние годы в связи с переходом большой части муниципального жилого фонда в руки частных компаний и социальных домовладельцев (например, в Англии и Швеции), эти взаимоотношения еще более обострились. Исследования 90-х годов артикулируют вопросы понятия ╚социального жилища╩, роли государства в их предоставлении и содержании. Здесь жилищные вопросы уходят в более широкий контекст социальной политики государств . В последние несколько лет во многих европейских странах и в международных организациях остро стал дебатироваться вопрос о ╚жилищных╚ последствиях проблем глобализации, в том числе процесса создания Европейского союза, новых межнациональных конфликтов, трудовых миграций и прочих процессов, которые далеко выходят за рамки отдельных стран, и резко обостряют жилищные проблемы. Открытость границ Европейского союза ╚потянула за собой╩ острые жилищные проблемы, требующие дальнейшей разработки блока ╚защитных╩ механизмов, в том числе и законодательных, которые стоят на повестке дня таких мощных международных организаций, как ХАБИТАТ (HABITAT International Coalition) В любом обществе постоянно трансформируется социальное содержание жилищной проблемы. Если еще несколько лет тому назад для всех стран Восточной Европы ключевой жилищной проблемой была его объективная нехватка, и все эти страны шли по пути экстенсивного решения проблемы, возводя огромные многоквартирные здания, но мало поднимали вопрос о содержании жилого фонда или о бездомности, то сегодня для всех стран Восточной Европы наиболее острыми и типичными являются проблемы качества жилого фонда, вернее удручающее (и все ухудшающееся) состояние существующего жилого фонда. Среди острых типичных проблем называют: Анализ причин возникновения и способов решения этих жилищных проблем в странах Восточной Европы выходит за рамки данной статьи, тем не менее, необходимо отметить, что одним из путей их решения считают развитие рыночных отношений и изменение государственной социальной и жилищной политики, направленной на перенос основных расходов по многим жилищным программам на самих потребителей жилья, при одновременном создании адекватной системы социальной поддержки социально незащищенных групп населения. Можно говорить, что для всех стран характерно определенное саморазвитие жилищной проблемы. Оно показывает, что решение жилищной проблемы вообще √ это процесс, связанный с движением, саморазвитием и изменением самой жилищной проблемы. Переводя вышесказанное на язык тезисов, можно сформулировать всё это так. Нет таких стран и таких муниципалитетов, у которых хватало бы средств на содержание своего муниципального (чаще всего "социального") жилья. Везде идет поиск методов снижения расходов на содержание жилья. Всегда, практически везде отношения жителя и домовладельца конфликты. Везде идет поиск моделей вовлечения жителей и взаимодействия с жителями. Поиски решений Этим летом прошла огромная жилищная конференция ╚Достойное и доступное жильё для всех: исследования, политика, практика╩ (Adequate and affordable HOUSING FOR ALL), которая была организована Международной социологической Ассоциацией (International Sociological Association ) и всемирно известным Центром Городских и Соседских исследований (Centre for Urban and Community Studies) Университета Торонто.
|