Елена Шомина. Национальная идея и порядок в доме


				26.06.98

Национальная идея и порядок в доме

Елена Шомина

Обсуждают жилищно-коммунальную реформу. Как-то неожиданно все заговорили о кондоминиумах и ТСЖ - товариществах собственников жилья; еще недавно напрочь забытые домкомы и уличные комитеты оказались в центре внимания городских властей, а объединение жителей стало одной из главных (порой до навязчивости) задач различных служб. Не удивлюсь, если существует некая "разнарядка" на "общины", "домкомы", "советы подъездов". Правда, все это не работает... Больше всего в вопросах объединения преуспели фирмы по установке домофонов. Они вполне квалифицированно информируют и собирают жителей, ставят перед ними задачи: и экономические (кто и сколько будет платить), и организационные (собрать деньги, обеспечить дежурства). Случается, обсуждение этих проблем подвигает жителей к самоорганизации, но домофон и железная дверь сами по себе отнюдь не гарантируют ни объединения, ни тем более успешной работы на благо людей. Для чего нужно создавать организации? Что мешает их созданию? Что нужно (если нужно) делать для их создания? Именно такие вопросы я задавала в апреле-мае этого года студентам астраханских вузов (32 человека) и московского Колледжа городской администрации Международного университета (кампус "Кунцево", 56 человек).

Сначала мне предложили выступить экспертом в дискуссии "Может ли порядок в доме стать национальной идеей для России?". Дискуссия была организована в Астрахани (где активно работает либеральный дискуссионный клуб) Центром "Дискуссионное пространство" при поддержке Фонда им. Ф. Науманна ¹. Ответа я не знала, но что порядок в доме - понимаемый не просто как "чистая лестница" и "чистый подъезд" или "чистый двор", а как программа создания "лучшего места жительства для своих детей" - может стать объединяющим началом для людей разного возраста и социального статуса, была уверена. Десять лет работы со всевозможными организациями жителей и в России, и за рубежом дали мне множество примеров такой самоорганизации на разных уровнях - от подъезда до города. Да и опросы общественного мнения показывают, что людей волнуют отнюдь не общенациональные проблемы, а чисто практические вопросы: личная безопасность, благосостояние, здоровье, возможность дать детям образование и т.п. Именно на уровне своего дома и двора более трети участников всероссийских опросов уверяют, что готовы принимать участие в общественной работе.

Дискуссия, в первой части которой обсуждалась сама "национальная идея", была оживленной и... поставила под сомнение необходимость и возможность существования идеи, общей для всей страны. Вопрос о "порядке в доме" вызвал новый виток дискуссии.

Во-первых, сам термин "порядок" интерпретировался и как стиль жизни, и как мера ответственности, и как закон или "насильственная система". Лишь однажды промелькнуло, что термин "порядок" - в родстве с "порядочностью". Отмечали, что порядок "нам невыгоден, потому что без порядка жить легче". Однако внутреннее желание порядка, по мнению участников дискуссии, на самом деле сильно - и это, в частности, проявилось на последних астраханских выборах, когда с большим отрывом от кандидатов-мужчин победила женщина, выступавшая под лозунгом "Женщина в Совете - порядок в доме". Студенты были категоричны и заявляли, что в сегодняшней России навести порядок вообще очень трудно и это касается всех уровней - от дома до государства. На прямой вопрос "возможен ли порядок?" был получен отрицательный ответ.

Я предложила студентам следующую "теоретическую" схему: "Порядок в доме" - это своего рода "правила игры". Правила игры нужно знать => правила игры в доме означают знание своих обязанностей, ответственности и прав. Отсюда следует, что наведение порядка надо начинать с получения информации о существующих законах и "правилах игры". И все это легче сделать вместе - вместе легче получить информацию, вместе легче защищать свои права, вместе легче выполнять (разделить) обязанности. Следовательно, порядок в доме возможен, если люди "вместе", то есть объединены не просто местом проживания, но и своей "собственностью" (которой нужно уметь управлять), своими "обязанностями" и "ответственностью".

"Теоретическая" схема была принята, но если в теории "объединение жителей на уровне дома" выглядело логичной основой для наведения порядка в доме, то на практике "объединение жителей" всегда воспринимается как почти неразрешимая задача.

Многие участники дискуссии говорили, что у нас нет навыков владения собственностью, управления недвижимостью - подчеркивая, однако, что именно на уровне дома жители познают основы рыночных законов, наиболее близких и понятных законов гражданственности. Конкретным примером "правил игры" и "порядка" стало обсуждение возможностей создания товариществ собственников жилья - одного из магистральных направлений жилищной реформы. О "правилах игры" нужно договариваться заранее. Именно поэтому гораздо легче создавать товарищество в новых домах, где о них узнают до покупки жилья и вселения. Еще легче, когда "правила" разрабатываются вместе. Тогда и соблюдать их - а значит, и "порядок" - гораздо легче. Намного сложнее создать правила в старом доме, где люди жили много лет и без правил.

Возвращаясь к идее объединения жителей, которые могли бы попытаться договориться о "правилах игры", участникам дискуссии (а позже и московским студентам) было предложено ответить на три вопроса: зачем...? что мешает...? как помочь...? Для простоты я попросила отвечать применительно к дому, в котором живут они сами: "Что мешает вам объединиться с соседями, чтобы улучшить качество жизни в вашем доме?" Ответов было гораздо больше, чем участников, и большинство достаточно откровенны:

люди не понимают, зачем нужна организация жителей в доме;
люди сами ничего не хотят (лень, безволие, безразличие, иждивенчество, привычка к дармовщине, традиции разгильдяйства, нежелание, пофигизм, незаинтересованность, отсутствие чувства ответственности);
боятся конфликтов с властями и соседями (часто не знают друг друга, плохие взаимоотношения соседей, мешают пьяницы и хулиганы, старики опасаются подвоха);
стесняются, страшатся неудачи, непривычно. А вдруг не получится? А что если никто не поддержит?
не знают, с чего начать (нет навыков самоорганизации, лидеров, опыта в таких делах, никто не берется, некому этим заниматься, нет организатора).

Интересно, что на отсутствие времени или средств как на препятствие к объединению указали лишь несколько московских студентов (астраханцы даже не упомянули это), тогда как на лень - четверть всех опрошенных.

Среди мотиваций к объединению отмечались самоуважение, понимание того, что дармовщины больше не будет, но главное - осознание общей беды, проблемы, которую в одиночку не решить. Фигурировал и страх за безопасность детей. Недоверие к власти, понимаемой как "РЭУ, ЖЭК или иные органы и службы, осуществляющие управление домом или территорией", также заставляет жителей полагаться только на самих себя.

После обсуждения большинство участников сошлось на том, что порядок в своем доме, микрорайоне, городе - возможная национальная идея. При этом подчеркивалось, что "порядок в собственном доме" может привести к расцвету и разнообразию социальных сред проживания, условий и культур, не должен сеять межнациональную рознь, но может подтолкнуть людей к поиску компромиссов ради мира и порядка для своих детей, своих стариков, своих соседей. И хотя мнения разделились, большинство участников было склонно считать, что такая идея имеет право на существование, а ее реализация зависит от целого ряда условий, в первую очередь - от культурного и экономического роста развития страны. Говорилось и другое: объединение жителей может стать важнейшим социальным и экономическим ресурсом улучшения качества жизни.

В целом отношения астраханских студентов и будущих московских чиновников совпали. Так, на вопрос "ради чего..?" московские студенты ответили: "Чтобы мы жили в нормальных условиях, чистых подъездах и учились понимать друг друга!"

Все это в целом перекликается с результатами исследований в других странах. Известный шведский специалист по этой проблеме Ларс Ярне отмечал, что задачи, которые позволяет решить создание организации жителей, могут быть разделены на две большие группы: "технико-экономические задачи, такие, как повышение качества и улучшение физического окружения, окружающей среды, снижение цен и более гладкое и компетентное управление. А также задачи социальные: больше контактов между людьми, больше коллективности, меньше изоляции, повышение роли общественного контроля и ответственности, снижение остроты социальных проблем" ².

Активное участие студентов в обсуждении представляется мне весьма обнадеживающим. Разбор препятствий к объединению жителей позволил увидеть и обсудить шаги, необходимые для того, чтобы теория "участия" (participation) стала не только шведской или английской, но и российской практикой.

Отмечались новые возможности, которые могут использовать студенты разных вузов (особенно юристы и экономисты) для создания и поддержки организаций жителей, их более активного участия в улучшении городской среды. "Всё в наших руках", - подвел итог дискуссии один из ее участников. "Объединив усилия на уровне дома, мы научимся объединяться и для других конструктивных дел и идей!" "Мы должны любить свой дом, тогда мы научимся уважать и дома других".

В шведских правительственных документах записано: "Участие жителей - это не цель, а важный инструмент достижения солидарности и улучшения социальных контактов между жителями микрорайона. Участие стимулирует интерес и ответственность жителей, помогает овладевать новыми знаниями и фантазировать". В Великобритании участие квартиросъемщиков в местной жизни считается столь важным, что правительство страны объявило это необходимым условием для выделения средств на содержание зданий.

В Москве работает Школа Актива Гражданских Инициатив, где взрослых людей учат создавать организации жителей-соседей и в доме, и в микрорайоне. В одном из московских домов ее выпускники создали общину "Домашний подъезд". Одними из первых в столице они вняли призыву мэра "закрыть подъезд". И поставили новую дверь, которая отделяла "их мир" от "других". Но не железную и даже не деревянную... "Мы не хотим отделяться от окружающего нас мира. Мы открыты этому миру, и наша стеклянная дверь - не более чем символ нашей автономии. На самом деле мы вместе с другими жителями нашего дома и нашего микрорайона хотим чистоты, безопасности - и открытости!"

Национальная это идея или не национальная, но очень добрая, конструктивная и работающая. В Астрахани возникла идея создания студенческих консультационных бюро, где молодые экономисты и юристы смогут помочь собственным соседям - к примеру, проверить счета за неоднократно отключавшуюся горячую воду. Москвичи после опроса и обсуждения решили поучиться на жилищном или территориальном факультете школы "Шаги".

Заметим, что в свое время американские и шведские активисты раскручивали идею "своего дома" почти с нуля. Так, в 20-е годы Ассоциация квартиросъемщиков Гётеборга начала с продажи домиков-копилок, куда ее члены могли бы откладывать мелочь на общие нужды. В наши дни ассоциации квартиросъемщиков выдвинулись в число наиболее крупных и влиятельных неполитических организаций.

В России же ассоциаций квартиросъемщиков еще нет, но ассоциации собственников жилья уже возникают. И первые школы тоже - этакие неопознанные нелетающие объекты.

Примечания:

¹ Руководитель и координатор Межрегиональной Программы "Дискуссионное пространство" Галина Козлова.

² Lars Hjarne Aims and Forms of Tenant Influence. Some preliminary Considerations// Acta Sociologica 1981 (24), 4:256.

Новости электронных библиотек

Монокль

Пегас Light

russ@russ.ru