 |
 |
Расширение публичной сферы
Я убежденный сторонник демократии, моя политическая карьера в значительной степени складывалась в ежедневных дискуссиях в Сенате Бразилии. И поэтому я считаю себя обязанным выступить с твердой, страстной и в то же время рациональной защитой Конгресса как места, по самой своей природе предназначенного для достижения консенсуса, столь необходимого нам, если мы хотим двигаться вперед, в то же время охраняя ценности, наиболее дорогие нашему национальному чувству, ценности, без которых невозможно самосознание и самоопределение нации.
Я горжусь своей ролью политика. Мне больно видеть, как во всем мире падает престиж политики как профессии. Мне непонятно, как можно организовать широкую, конструктивную программу без роста участия граждан; без активной законодательной власти; без политических партий; без средств массовой информации, осознающих свою громадную ответственность перед обществом; без стремления улучшить отношения между группами, представляющими различные интересы, чтобы постараться выйти за рамки примитивного - и достойного осуждения - подхода "ты мне - я тебе"; без раздумчивого и неспешного критического рассмотрения новых идей; и, прежде всего, без политических лидеров, способных заботиться об общем благе.
Возрождение искусства политики может идти по нескольким направлениям. Позвольте мне предложить ряд подобных направлений, а затем остановиться более подробно на нескольких из них. В своем труде "О демократии в Америке" Алексис де Токвиль писал: "Власть должна любить то, что любят ее граждане и ненавидеть, что они ненавидят. Эта общность чувств у демократических наций приводит к мыслительному единству мысли рядовых членов общества и их правителей и создает тайную и прочную связь между ними."
Чтобы, наконец, усовершенствовалась система политического представительства, законы, на которых она строится, должны постоянно развиваться. Количество партий, правила их создания, методы обеспечения партийной преданности, сама избирательная система, - все должно пересматриваться в свете новых требований, выдвигаемых массовой демократией. Наилучший способ повысить доверие народа к политикам - создать механизмы подлинной ответственности и отчетности выборных должностных лиц перед избирателями. Избирателям нужно знать, за что они хотят переизбрать данного политика, и политики должны добиваться этой милости от своих избирателей, давая тем, кто их избирает, полный отчет о своих действиях и решениях.
Оппозиция необходима; она должна быть активной, но ответственной, и должна руководствоваться только общественным интересом. Один из способов повысить уровень ответственности среди политиков и приблизить выборных представителей к своим избирателям - система избирательных округов, которая гораздо теснее связала бы избирателей с теми, кто их представляет. Подобные системы существуют в нескольких странах. В любом случае нашим законодательным органам приличествует самим продумать меры, которые могли бы улучшить их работу. По-видимому, наилучшим образом этот вопрос сможет разрешить сам Конгресс.
Необходимо расширить публичную сферу, чтобы вовлечь как можно больше тех людей, которые сегодня лишены голоса. Кроме того, каждый должен быть готов к тому, чтобы принести свои личные интересы в жертву ради общего блага. Глобальное развитие в конечном итоге приведет к повышению уровня жизни каждого человека, но не в ответ на голословные требования немедленных действий, а в определенной перспективе времени. В этом и заключается суть демократической республики.
Кроме того, расширение публичной сферы существенно важно, если мы хотим решать вопросы конфликтующих интересов открыто, гласно, свободно и, самое главное, разумно. Jorgen Habermas совершенно правильно отметил, что в общественной дискуссии должны признаваться только те предложения, которые подкреплены самыми убедительными доводами. Необходимо так вести спор, чтобы убедить и переубедить своих собеседников. Апеллирование к доводам разума - надежный способ расширить консенсус. Консенсус порождает легитимность. Общественная этика - которая должна питать идеал добродетели в политике - является плодом разума, а не выражением силы.
Успех антиинфляционного "Реального плана", например, был в значительной степени обусловлен тем кредитом доверия, который мы получили у общества. А получили мы его потому, что в свое время решили по поводу каждого этапа выполнения этого плана выступать с разъяснениями и пропагандой.
Тем не менее, недостаточно лишь внести усовершенствования в работу Конгресса и систему представительства. И недостаточно расширения публичной сферы. Граждане также должны быть лучше подготовлены к жизни в демократическом обществе. Первостепенная роль в этой подготовке принадлежит образованию. Образовательные учреждения, в тандеме с прессой, должны прилагать все усилия, чтобы научить граждан видеть альтернативы, понимать их, предлагать новые варианты, выбирать тех представителей, которые будут защищать их интересы и требовать отчета о результатах работы и убедительных объяснений. Граждане не могут ожидать, что государство будет заниматься их проблемами, если эти проблемы сформулированы туманно, либо если сами граждане не хотят участвовать в осуществлении своих предложений на благо большинства. В этом вопросе я полностью разделяю важные идеи мыслителей консервативной традиции, которые считали, что ответственность лежит прежде всего на элите, под которой я понимаю людей в каждом сегменте населения, играющих ту или иную лидерскую роль или участвующих так или иначе в общественном представительстве.
В качестве контрапункта, позвольте мне вновь обратиться к Алену Турену. Турен считает, что одни профессиональные политики не могут перестроить общество - и, я бы добавил, политику - потому что им тоже до определенной степени требуется перестройка. В каком смысле? Дело не в том, что "исчезли" общественные протагонисты. Напротив, одной из характеристик современных обществ является именно бурный рост количества всевозможных общественных движений и организаций. Расширился диапазон тем и вопросов общественной дискуссии. Сейчас необходимо найти точки соприкосновения между этими крайне разнородными и разнонаправленными задачами - которые сами являются результатом фрагментации требований в современном обществе - и развить политическую способность придавать этим точкам синтеза направление и смысл.
В Бразилии, прежде всего в результате борьбы против авторитаризма, демократия сначала укоренилась в обществе, а уже потом в политической системе, что требует пересмотра того, каким образом взаимодействуют социальные и политические вопросы. Политическая деятельность должна выполнять две функции. Во-первых, как возможность диалога, политическая деятельность должна быть способна обеспечить демократический способ выражения требований, возможность обсудить любую тему, без ограничений. Во-вторых, как способ повышения общественного благосостояния, политическая деятельность должна сводить воедино и примирять разнообразные цели и задачи и направлять их таким образом, чтобы соблюдались интересы всего общества.
Переговоры являются основным искусством политики. В основе этого искусства лежит терпимость, подлинно демократическое приятие различий, плюрализм. Очень важным является также представление, что к выводам необходимо приходить в процессе дискуссии, путем достижения консенсуса. При помощи переговоров можно преодолеть традиционные дихотомии, которые обветшали от времени, такие понятия как "левый" и "правый", "прогрессивный" и "реакционный". Только путем переговоров возможно добиться этих перемен, столь необходимых, если мы хотим достичь развития в сочетании со справедливостью.
Я отдаю себе отчет, что мои высказывания и предложения в значительной степени determination и идеалистичны, но ведь это неотъемлемые черты самого искусства политики. Иоахим Набуко c проницательностью и чуткостью великого государственного деятеля признал это в "Pensamentos soltos": "Чисто идеалистическую политику можно сравнить с архитектурой, которая пренебрегает законами механики. И все же именно такая политика всегда будет самой популярной, хотя построенные таким образом здания обречены на мгновенное обрушение."
Позвольте в заключение применить к политике высказывание Октавио Паза об истории из его книги "Corriente alterna": "История изобретается каждый день, это непрерывное творчество; гипотеза, рискованная игра, пари о непредсказуемом. Это не наука, а скорее ремесло, не техника, а искусство".
Перевод Татьяны Чернышевой
Примечания

1 Бланковый чек – подписанный чек с не проставленной суммой (прим. перев).
|