Русский Журнал / Политика /
www.russ.ru/politics/20021122-mps.html

Москва-Тольятти. Лоббизм как новая (для России) технология сотрудничества общества с властью
Через год после московского Гражданского форума - в преддверии тольяттинского Гражданского Форума.

Марина Павлова-Сильванская

Дата публикации:  20 Ноября 2002

Московский прошлогодний "Гражданский форум" оправдал себя безусловно. Дело не в том, угасла сейчас инициатива Форума или нет. Главное - в процессе подготовки Форума и его проведения появилось много того, на что все участники обратили внимание. В политическом отношении неправительственные организации показали свою зрелость. Сформировались новые гражданские союзы и сетевые проекты. С общественного согласия были приняты не только новые решения, но были также предпринята попытка конструктивного сотрудничества с властью по очень большому спектру вопросов. Были осуществлены определенные сдвиги в стратегии общественных организаций и наметился переход от старой дискуссионной традиции (против сотрудничества с властью) к новым технологиям (переговорные площадки и т.п.).

Хочется отметить принципиальное непонимание понятия лоббизма. Нормальное для Запада понятие не только не применяется, но и совершенно не звучит в российских неправительственных организациях. Между тем, с помощью лоббизма налажены хорошие контакты с депутатскими группами, накоплен огромный опыт взаимополезных коммуникаций.

На переговорных площадках очень эффективным оказалось обсуждение круга вопросов, касаемых проблемы ЖКХ, здравоохранения, образования. Нужно отметить очень конструктивное сотрудничество общественных орагнизаций с властью по этим вопросам. Вне всякого сомнения, это новая глава в истории гражданских союзов.

Другое дело, в целом ряде вопросов взаимное сотрудничество оказалось невозможным (например, вопрос о мирном возвращении чеченцев и известном приказе #80). Армия в Чечне действет по собственным законам, абсолютно игнорируя даже директивы правительства и президента. Если позиция государства по этим пунктам изменится, то речь можно вести о дальнейшем плодотворном сотрудничестве.