Импичмент

точки зрения, прогнозы, варианты

3 апреля. Председатель СФ Егор Строев заявил о том, что Совет Федерации не поддержит импичмент президента РФ: "любое рассмотрение экстравагантных вопросов всегда несет за собой политическую нестабильность и вносит сумятицу в умы". "Но, слава Богу, есть Совет Федерации, который на подобные провокации не поддается", - заметил спикер СФ.

3 апреля. Г-н Черномырдин заявил в Екатеринбурге о том, что импичмента президента не будет. Мотивировка: при нынешней экономической ситуации в России и войне в Югославии, отставка Ельцина вредна для страны. "У коммунистов давно зуд - то одно им не так, то другое, то третье, теперь они прицепились к импичменту. Понятно, что им нужно - что-то нажить на этом, но на крови капитала не наживешь".

3 апреля. Заместитель председателя Комитета Госдумы по законодательству и судебно-правовой реформе Елена Мизулина ("Яблоко") не видит "препятствий для рассмотрения в Верховном суде РФ вопроса об отрешении президента России от должности", если не менее 300 депутатов Госдумы проголосует за начало процедуры импичмента. "То, что федеральный конституционный закон о Верховном суде РФ, принятие которого предусмотрено частью 3 статьи 128 Конституции, еще не принят, не накладывает никаких ограничений на рассмотрение Верховным судом вопроса об отрешении президента РФ от должности".

Согласно Конституции РФ, после выдвижения Госдумой обвинения Верховный суд дает заключение относительно наличия в действиях президента признаков преступления. Мизулина считает необоснованными утверждения о том, что Верховный суд не может рассматривать вопрос об импичменте из-за отсутствия конституционного закона, прописывающего эту процедуру на стадии Верховного суда. "Подобные утверждения вбрасываются в СМИ для того, чтобы повлиять на общественное мнение и оказать определенное давление на Госдуму". Для Мизулиной "бесспорно: когда вопрос о начале процедуры отрешения президента от должности будет вынесен на заседание Госдумы, противниками импичмента будет подхвачен и этот аргумент".

Мизулина напомнила, что Конституция - акт прямого действия, на что, в частности, указал всем судам в 1995 году пленум Верховного суда РФ. Обязанность именно так относиться к положениям Конституции, отметила депутат, распространяется и на Верховный суд. Поскольку, указала Мизулина, в статье 93 Конституции "ничего не говорится о том, что должен быть принят специальный закон, который устанавливал бы полномочия Верховного суда или каких-то других участников процедуры отрешения президента от должности", реализация положений этой статьи осуществляется без принятия дополнительных законов.

2 апреля. Руководство КПРФ считает, что главная причина отстранения президентом Борисом Ельциным Юрия Скуратова от должности генерального прокурора - это "начало рассмотрения органами прокуратуры фактов невиданной коррупции в высших эшелонах власти России". Об этом говорится в заявлении президиума ЦК КПРФ, распространенном в пятницу вечером в Москве. По данным руководства компартии, незаконно вывезенные коррупционерами за рубеж капиталы достигают $40 миллиардов. "Попытки президентской стороны парализовать деятельность правоохранительных органов накануне предстоящего в Государственной Думе вопроса об импичменте Ельцина, а также попытки ввести элементы чрезвычайщины в управление страной крайне опасны". Вывод: отстранение генпрокурора - "это очевидный сигнал всем, кому предстоит принимать ответственные решения в рамках процедуры импичмента".

2 апреля. Заместитель руководителя фракции "Яблоко" в Госдуме Сергей Иваненко заявил о том, что фракция "Яблока" не допустит манипулирования голосами своих депутатов при рассмотрении в Госдуме вопроса об объявлении импичмента президенту Ельцину. По его словам, в "Яблоке" очень внимательно следят за действиями оппонентов из левых фракций и групп. "Мы отдаем себе отчет, что коммунистов и их сторонников в импичменте интересует отнюдь не правовая сторона, и даже не конкретное содержание обвинений", - сказал он в интервью газете "Сегодня". По его словам, во фракции "отдают себе отчет, что коммунисты рассматривают импичмент исключительно как политическое средство для захвата власти".

Иваненко признал, что "импичмент стал сегодня политической реальностью". Поэтому главное, на его взгляд, чтобы при принятии решения о возможном отстранении президента от власти "была соблюдена конституционная процедура". Иваненко подтвердил, что "главный вопрос для "Яблока" - это война в Чечне", ответственность главы государства за многочисленные жертвы. Депутат отметил, что предварительное решение "Яблока" по голосованию такое: "если фракция и будет голосовать за импичмент то только по этому пункту обвинения . Остальные обвинения в адрес Ельцина, выдвинутые парламентской комиссией, Иваненко назвал "чисто политическими и спекулятивными".

2 апреля. С протестом против намерения Госдумы проголосовать за начало процедуры импичмента президента Ельцина выступили региональные лидеры, объединившиеся в избирательный блок "Голос России": "Сегодня, когда Россия борется за то, чтобы остановить агрессию НАТО против Югославии, в самой России готовится акция, которую нельзя назвать иначе, как национальным предательством и мировым позором. Определенные политические структуры, явно злоупотребляя той самой Конституцией, против которой они призывали нас голосовать на референдуме декабря 1993 года, затевают так называемый "импичмент" Президенту России", - заявление, подписанное координатором оргкомитета блока "Голос России", губернатором Самарской области Константином Титовым.

"Думские оппозиционеры надумали отрешить от власти первого законно и свободно избранного Президента России. Хватит играть в слова! Наследники тех, кто начал ХХ век с объявления преступником российского императора, кто хладнокровно расстрелял его семью, стремятся к тому же на исходе века. Они хотят превратить нашу трагическую историю в беспрерывную цепь преступлений". Авторы заявления выражают надежду, что "президент надежно защищен от политического шантажа голосом здравомыслящей России и должен вместе с правительством спокойно и сосредоточенно работать над сложнейшими проблемами, многие из которых создали мы себе сами".

2 апреля. Госдума создала рабочую группу для внесения изменений в регламент палаты при предстоящем 15 апреля рассмотрении вопроса об импичменте президента РФ. Такое решение было принято после того, как Госдуме не удалось набрать необходимого количества (226) голосов для внесения изменений и дополнений в соответствующие статьи регламента палаты, предусматривающих, в частности, возможность проведения открытого голосования по вопросу отрешения президента РФ от должности. За подготовленный вице-спикером Светланой Горячевой (фракция КПРФ) вариант изменений проголосовали 212 парламентариев, 5 были против и 1 воздержался. Госдума также отклонила альтернативный вариант, разработанный фракцией "Яблоко" (51 "за", 29 "против", и 1 воздержался). Еще один проект изменений, представленный депутатской группой "Российские регионы", не был поставлен на голосование.

Лидер фракции НДР Владимир Рыжков высказал сомнение в целесообразности "изменения правил игры по ходу самого выдвижения обвинения против президента". По его мнению, такого рода изменения могут поставить под сомнение результаты голосования, "какими бы они ни были".

В предложениях Горячевой разработана детальная процедура рассмотрения вопроса об импичменте в Госдуме. В частности, предлагается, что палата может обратиться к государственным СМИ с просьбой о прямой трансляции обсуждения данного вопроса.

Основные споры в пятницу развернулись в связи с возможностью открытого голосования. В варианте Горячевой предполагается, что решение может быть принято "тайным голосованием с использованием электронной системы подсчета голосов, либо с использованием бюллетеней, либо открытым голосованием". Фракция "Яблоко" считает, что постановление по вопросу об импичменте следует принимать "тайным голосованием с использованием бюллетеней либо открытым голосованием с использованием именных бюллетеней. Лидер "Российских регионов" Олег Морозов, отметив, что способ голосования является "абсолютно принципиальным вопросом", заявил, что их предложение полностью исключает возможность проведения открытого голосования электронными карточками и предусматривает использование "только именного бюллетеня".

В результате длительной дискуссии депутатам не удалось прийти к согласию и принять поправки в регламент, после чего Горячева заявила, "все направлено на то, чтобы оттянуть процедуру отрешения президента от должности". По предложению Решульского (КПРФ), депутаты согласились, что ко вторнику, 6 апреля, когда состоится заседание Совета Думы, созданная сегодня рабочая группа представит согласованный вариант изменений в регламент, с тем чтобы успеть вынести его на обсуждение палаты в ближайшую среду.

2 апреля. Глава администрации Рязанской области Вячеслав Любимов обратился к спикеру верхней палаты Егору Строеву с предложением созвать чрезвычайное заседание Совета Федерации в связи с указом президента РФ об отстранении Юрия Скуратова от должности генпрокурора. Любимов также высказался за необходимость обращения в Конституционный суд в связи с отстранением генпрокурора. "Я до этого не было сторонником импичмента президента, но сейчас считаю, что у Госдумы остается только один вариант - голосовать за импичмент президента, чтобы сохранить свой состав".

1 апреля. Лидер фракции "Наш дом - Россия" Владимир Рыжков заявил, что подвергается угрозам и шантажу в связи с тем, что открыто выступает против инициированной левой оппозицией процедуры отрешения Бориса Ельцина от должности президента РФ. "Я уже испытываю на себе это давление", - сообщил он "Интерфаксу". Парламентарий заметил, что в его адрес приходит множество посланий, смысл которых сводится к следующему: "Рыжков - предатель, сволочь, негодяй". Как сообщил депутат, ему угрожают: "На всех встречах, которые вы будете проводить с избирателями, мы будем вас стаскивать с трибуны, будем вас прибивать к позорному столбу".

"Я и мои коллеги не боимся шантажа и угроз", - заявил лидер фракции. Он подтвердил неизменность позиции НДР по вопросу об импичменте: "Это - несвоевременная затея, которая нанесет удар по российской государственности, вообще противоречит интересам страны". "Наша фракция выступала и будет выступать против отрешения Бориса Ельцина от должности главы государства".

1 апреля. В бюджетном комитете Госдумы считают, что в апреле удастся избежать резких скачков курса доллара к рублю. Председатель подкомитета по деятельности Центробанка бюджетного комитета Георгий Лунтовский полагает, что курс доллара в апреле будет расти, но "плавно". Он рассчитывает, что резких скачков курса доллара не будет, так как достигнута принципиальная договоренность с МВФ о кредите, и если средства действительно будут выделены, то ЦБ РФ не будет оплачивать долги правительства РФ по внешним заимствованиям и сосредоточится на выполнении своей основной задачи - поддержании стабильности национальной валюты. Лунтовский полагает, что у Центробанка хватит для этого золотовалютных резервов.

По мнению председателя бюджетного комитета Госдумы Александра Жукова на курс доллара в апреле окажут серьезное влияние события в Югославии, возможность импичмента президента РФ и необходимость продолжать переговоры с МВФ о деталях предоставления очередного кредита. Председатель подкомитета по банковскому законодательству бюджетного комитета Госдумы Павел Медведев также назвал переговоры с МВФ важнейшим фактором, от которого будет зависеть курс доллара к рублю. По мнению депутата, если будет достигнута окончательная договоренность о реструктуризации российского внешнего долга, то в ближайшем месяце не будет резких скачков курса и его колебания удержатся в пределах 10%. При этом Медведев убежден, что политические события в меньшей степени скажутся на курсе нацвалюты - возможность импичмента президента и события в Югославии вряд ли серьезно повлияют на курс доллара.

1 апреля. Один из членов фракции КПРФ, председатель думского комитета по науке и образованию Иван Мельников заявил о том, что примерно 310 депутатов Госдумы РФ могут поддержать требование об отрешении президента Бориса Ельцина от должности, признав его виновным в развязывании войны в Чечне в 1994-96 годах. В интервью "Интерфаксу" Мельников отметил, что названное им количество депутатов, которые могут признать президента виновным в совершении уголовного преступления, "
было выведено экспертами КПРФ на основании анализа персональной позиции каждого депутата независимо от фракционной принадлежности".

Мельников утверждает, что обвинение президента РФ в развязывании войны в Чечне поддержат все члены фракции КПРФ (129 человек), групп "Народовластие" и аграриев (соответственно 46 и 36 человек), фракции "Яблоко" (46 человек). Кроме того, согласно прогнозно- аналитическим материалам фракции КПРФ, это обвинение готовы поддержать "примерно 12 из 61 члена фракции НДР, 25 из 43 членов группы "Российские регионы" и 15-17 из 30 независимых депутатов".

1 апреля. По мнению ряда парламентских наблюдателей, Госдума не наберет необходимых 300 голосов ни по одному из пяти выдвинутых против Ельцина обвинений (заключение Беловежских соглашений, события осени 1993 года, война в Чечне, развал Вооруженных Сил и геноцид российского народа). Независимые эксперты ожидают, что против импичмента проголосуют фракции НДР (61 человек) и ЛДПР (50 человек). Эксперты полагают, что Госдума сможет набрать не более 280 голосов за импичмент президента.

1 апреля. Фракция "Яблоко" выработала свои предложения по процедуре рассмотрения в Госдуме вопроса об отрешении президента Бориса Ельцина от должности в связи с выдвинутыми группой депутатов против него обвинениями. Заместитель председателя фракции Сергей Иваненко отметил, что "Яблоко" поддержит предложение голосовать открытым способом - бюллетенями или опросными листами, а также проводить голосование отдельно по каждому из пяти выдвинутых против президента пунктов обвинения. Кроме того, "Яблоко" выступает за то, чтобы телевидение вело прямую трансляцию с этого заседания Думы.

По словам Иваненко, предлагаемая фракцией "Яблоко" процедура выглядит следующим образом. В течение часа с докладом выступает председатель специальной парламентской комиссии по импичменту президента РФ Вадим Филимонов (фракция КПРФ). Вопросы докладчику без ограничения времени задают все желающие депутаты. Далее должны выступить все члены комиссии по импичменту, которые официально оформили особое мнение по каждому из пунктов обвинения.

Затем Дума должна заслушать экспертов и свидетелей, приглашенных фракциями и президентской стороной, с указанием темы их выступления. Фракция "Яблоко" предлагает заслушать в качестве свидетелей по обвинению главы государства в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике бывшего министра обороны Павла Грачева и экс-главу МВД Виктора Ерина. Затем депутаты должны заслушать выступления президента или его представителя. Далее предлагается выступить в течение 15 минут лидерам фракций и в течение 5 минут всем желающим депутатам, после чего проводится голосование.

1 апреля. Центральный комитет КПРФ обратился к гражданам России с призывом "потребовать от депутатов Госдумы ... исполнения главного наказа народа - проголосовать за отрешение президента Бориса Ельцина от власти". Об этом говорится в заявлении президиума ЦК КПРФ, подписанном лидером партии Геннадием Зюгановым, озаглавленном "Ельцин - трагедия России!". Авторы заявления напоминают, что начатая по инициативе компартии и депутатов-коммунистов процедура отрешения Ельцина от власти "нашла свое конституционное продолжение в работе специальной комиссии российского парламента".

"Вердикт комиссии вынесен - виновен!" - говорится в заявлении руководства компартии, в котором напоминается, что 15 апреля Дума должна приступить к рассмотрению выдвинутых против Бориса Ельцина обвинений. "Семь с небольшим лет правления ельцинского режима отбросили некогда великую страну, являвшуюся гарантом безопасности на планете, в разряд побирушки, выпрашивающей жалкие кредиты и гуманитарные подаяния. Преступный режим обобрал целые поколения россиян на многие десятилетия вперед, а сам Ельцин стал подлинной трагедией России", - отмечается в заявлении президиума ЦК КПРФ.

Коммунисты потребовали, чтобы голосование в Думе по импичменту "было открытым и гласным, чтобы народ знал, кто прислушивается к его мнению, а кто - нет". Кроме того, руководство компартии настаивает на прямой телетрансляции заседания Думы, на котором будет слушаться вопрос об импичменте президента.

1 апреля. Губернатор Красноярского края Александр Лебедь считает, что президент России Борис Ельцин должен собрать совместное заседание двух палат парламента, правительства для выработки консолидированной позиции по проблеме Югославии: "Надо собрать всех и сказать: я здесь верховный главнокомандующий, давайте решать". Он подчеркнул при этом, что делать все надо в срочном порядке, поскольку "завтра-послезавтра может быть поздно". По словам Лебедя, он дает президенту публичную рекомендацию: "Сначала спасти ситуацию в стране и, возможно, попутно спасти себя". Леюедь считает, что у Ельцина остался последний шанс избежать импичмента. "Недееспособный президент, глава государства, который не принимает решений в серьезной, экстремальной ситуации, никого не интересует".

31 марта. Московская городская организация КПРФ вместе с народно-патриотическими силами проведет до 15 апреля - дня рассмотрения Госдумой процедуры импичмента президента - ряд акций в поддержку требований об отставке Бориса Ельцина. Об этом заявил первый секретарь МГК КПРФ, депутат Госдумы Александр Куваев. Одной из целей акций будет "показать избирателям лицо тех депутатов Госдумы, которые пока не поставили свои подписи под требованием импичмента президента". Таких депутатов, по утверждению Куваева, свыше 20. В их числе он назвал лидера фракции ЛДПР Владимира Жириновского, члена этой фракции Станислава Жебровского, депутатов Николая Гончара, Александра Жукова (оба "Российские регионы"), независимого депутата Константина Борового и других. Куваев сообщил, что 13 апреля в 18:00 возле памятника маршалу Жукову будет проведена манифестация в поддержку импичмента президента. 14 и 15 апреля в восемь утра начнется пикетирование у входа в Госдуму. Пикеты будут выставлены также у телецентра. При этом Куваев подеркнул, что "все основные телеканалы занимают сейчас пронатовскую позицию".

31 марта. Администрация президента РФ "категорически против подвешивания ситуации" с голосованием в Государственной Думе по импичменту Бориса Ельцина - заявил первый заместитель руководителя администрации президента Олег Сысуев. По его мнению, идея руководства Госдумы перенести голосование в связи с ситуацией в Югославией не имеет логики, поскольку "президент и после 15 апреля до середины 2000 года будет оставаться верховным главнокомандующим". "Перенос голосования только усложнит ситуацию", - сказал Сысуев, отметив, что "на эти вопросы надо отвечать ясно и понятно". "Абсолютно всем, кто участвует в процедуре импичмента, понятно, что этот процесс в комплексе не имеет результата. Но очевидно, что это будет использоваться в качестве основного инструмента давления на президента, на власть вообще и попыток привести к дестабилизации в обществе".

По его словам, силы, выступающие за импичмент, "хотят воспользоваться любым шансом, чтобы усилить свои политические позиции". Поэтому голосование по импичменту в Госдуме "не будет носить правовой оттенок, как это должно быть, а вопрос будет рассматриваться с точки зрения политико-эмоциональной". Сысуев признал вместе с тем, что "есть пункты, которые могут набрать достаточное количество голосов". "Безусловно, мы будем предпринимать попытки, и я уверен, что нам это удастся, во-первых, не допустить голосования с таким результатом и, во вторых, объяснить депутатам и обществу, что нельзя использовать процедуру импичмента для реализации внутрипартийных амбиций".

30 марта. Григорий Явлинский заявил, что "не возражает" против того, чтобы перенести в связи с событиями вокруг Югославии рассмотрение нижней палатой российского парламента вопроса об импичменте президента Бориса Ельцина. В телеинтервью во вторник вечером он, в частности, сказал: "Мы не возражаем. Для нас импичмент это строгая юридическая процедура, которая основана на колоссальных преступлениях, которые были в нашей стране, когда погибли десятки, сотни тысяч людей. И для нас это вопрос очень, очень важный".

Вместе с тем в интервью РТР Явлинский подчеркнул, что его фракция будет "всячески противостоять использованию импичмента в политиканских целях". "Никому такого инструмента и такой дубины мы в руки не дадим. А наша позиция будет честной по импичменту - мы считаем, что за убийство людей, за преднамеренное и не преднамеренное убийство - халатность или преднамеренное - отвечать придется любому руководителю, в том числе и президенту... Но в то же время, мы не позволим манипулировать импичментом".

30 марта. Председатель Госдумы Геннадий Селезнев полагает, что рассмотрение вопроса об импичменте президента Бориса Ельцина, который намечен на 15 апреля, можно перенести на более поздний срок. "Может, момент и не совсем удачный", - сказал он на пресс-конференции в "Интерфаксе". Целесообразность переноса рассмотрения вопроса об импичменте Ельцина Селезнев связывает с военной акцией против Югославии. По его словам, "90% населения поддерживает выступление власти единым фронтом для того, чтобы покончить с этой войной". Селезнев считает непринципиальным вопрос о переносе сроков рассмотрения вопроса об импичменте президента. Но "то, что эту процедуру надо завершать, для меня это совершенно бесспорно. Главное, чтобы мы были едины в одном - с войной в Югославии должно быть покончено". Отввечая на вопросы, Селезнев заявил, что если президент в ближайшее время отправит в отставку правительство Евгения Примакова, то "пятнадцатого числа (15 апреля) все состоится и голосование будет (за импичмент президента) 400 с лишним голосов". "Я думаю, президент и его администрация все эти расчеты уже сделали".



www.russ.ru www.russ.ru